王伟：阿勒泰的蝴蝶能否掀起财产公示风暴

　　作者：王伟

　　97%的官员对“官员财产申报”持反对意见。如果把这个97%，和民意最希望政府公开“官员财产情况”的77.5%联系起来，不难发现阻力在哪里。

　　工资、奖金、福利，以及从事各种社会活动的劳务所得一直属于“隐私”。然而新疆阿勒泰地区却敢于“兜底”，要将官员财产公之于众，以便于社会有效监督。据新华网6月10日报道，阿勒泰地区纪委、监察局及预防腐败办公室近日联合出台了《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》，要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，接受社会有效监督。”

　　近年来，伴随着民众权利意识的张扬，要求公务员财产公示的呼声此起彼伏。从坊间到两会，从一个普通公民到众多人大代表、政协委员，无不期待着有这样一部法律法规或行政手段出台：公务员，尤其领导阶层的公务员要把自己及配偶、子女的财产展示在阳光下，接受纳税人监督。

　　道理很简单，官员财产状况已成为国人心中解不开的情结，尤其一些官员的消费能力明显与收入水平脱节，更引发了民众对官员腐败的无限遐想。在5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施后不久，中国青年报的一项民意调查显示，77.5%的人最希望政府部门公开“官员财产情况”。

　　进一步说，公职人员的特定法律身份决定了他们应当承担申报个人财产的义务；权利和义务平衡原则决定了公职人员应当承担申报财产的义务；国家权力性质及其廉洁性要求决定了公职人员应当承担申报财产的义务。可以说，公示公务员财产，某种意义上说是有效预防、杜绝、惩处公务员腐败的有效手段之一。

　　从1766年瑞典公民有权查看国家首相的纳税清单始，直到今天，这一制度逐渐为大多数国家所采用。遗憾的是，这样的制度在我国却一直付之阙如，且屡遭反对。十届全国人大代表王全杰曾作过一项调查，97%的官员对“官员财产申报”持反对意见。如果我们把这个数字97%，和民意最希望政府部门公开“官员财产情况”的77.5%联系起来，不难发现阻力在哪里。

　　新疆阿勒泰地区勇吃螃蟹，在带来鼓舞和希望的同时，民众自然不禁有如下美好联想：阿勒泰的这只蝴蝶能掀起全国范围内财产公示风暴吗？1963年12月，洛伦兹在华盛顿的美国科学促进会的一次讲演中提出：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，有可能会在美国的德克萨斯引起一场龙卷风。这就是“蝴蝶效应”之由来。

　　“蝴蝶效应”力量不可小视，如，仇和主政昆明后公开了该市副处级以上干部工作电话，不久就有很多城市效仿。理论上讲，既然阿勒泰地区能够做到公务员财产公示，那么，任何一个地区都能做到，除非他不愿意。如果想到97%的官员对“官员财产申报”持反对意见，风暴的力度的确存在不容乐观之处。

　　但，思想和习惯并非不可以改变。政治经济学一再强调：激励很重要，甚至把激励制度列入十大经济学箴言。如果我们充分相信激励的作用，并引入激励机制——在仕途或荣誉上褒奖那些敢于创新的官员，惩罚那些顽固守旧、不思进取的官员，那么，阿勒泰的这只蝴蝶掀起官员财产公示风暴，指日可待。