刘铮：救灾模式不宜用在灾后建设

　　作者：刘铮

　　“5·12”大地震已经过去将近一个月了，一些灾区逐步结束紧急救援，开始了灾后重建的工作。在抗震救灾斗争中，全国人民“万众一心”、“众志成城”，涌现出很多让人感动的事迹，让我们对灾后重建，以及更大视野里的中国建设事业充满了热情。然而，热情归热情，还必须意识到，在现实的世界里，救灾和建设是完全不同的任务，如果把救灾的经验方法简单地用在建设上，肯定会引起很大的问题。

　　救灾的特点是：事件突发、目标单一、任务重大、时间有限。在这种情况下，很容易调动起公民献身社会、为他人服务的热情，保证“心往一处想，劲往一处使”，同时能够保证某些机构无偿地调用大量资源，同时媒体也对这些行动进行积极的配合。因为时间紧、任务重，计划、安排、调度、指挥也会侧重服从命令。

　　但是从长远来看，中国的现代化建设和救灾具有完全不同的特点。首先，这是一个长期的过程，不可能靠一两场“大会战”一蹴而就；其二，和从废墟中拯救生命不同，现代建设没有单一的、简单的目标，各个阶层的人士可能会提出彼此不同，甚至完全相反的目标；其三，在建设方面，不同的个人、不同的利益集团之间往往存在诉求差异，不可能通过行政命令来指挥他们统一行动。

　　把救灾的思维模式套用在平常的建设上，将会引起很多问题。比如高收入阶层和低收入阶层肯定会对社区建设有不同的要求，如何经过博弈达成共识，建设美丽的家园？面对不同的需求，不同的立场，简单的宣传、感情上的引导和行政命令不会很好地解决问题。纯粹“集体主义”的乌托邦不但在实际上很难实现，在价值取向上也存在问题。如何在“万众异心”的情况下能够保证社会团结，行政高效，这正是今后的改革需要解决的问题。如果因为灾难，让人们搁置了对这个问题的关照和解决的努力，那将是灾难的胜利。

　　当然，救灾斗争肯定能带给未来的建设和改革进程以很多有益的东西。我认为其中最积极的方面就是在这场斗争中，绝大多数中国人都表现出了真诚的爱国心和社会责任感，这次经

　　历肯定能增加国民的彼此信任。在今后建设和改革中，肯定会产生大量矛盾和分歧，而灾难之中造就的信任应当能帮助弥合这些分歧，因为地震已经证明了，中国人之间没有不可逾越的鸿沟。

　　□刘铮(北京 编辑)