陈凤霞：地震灾区学校重建需充分市场化

　　作者：陈凤霞

　　教育系统对口支援四川地震灾区恢复重建工作会议日前在成都举行，周济表示，学校重建工作要有科学的设置和标准，特别是义务教育阶段的学校。在设计上要提高学校的抗震标准，学校建筑抗震标准应高于民用建筑最高标准，要把学校建成最坚固最安全的地方。(6月15日《新京报》)

　　提高学校的抗震标准，把学校建成最坚固最安全的地方，这是国际上那些在抗震方面拥有先进经验国家的通行做法。吃一堑，长一智，这次教育部将学校建设提升到相当高度，此乃重建工作的必然之选。

　　从“史上最牛希望学校”——刘汉小学的建设经验中我们或可琢磨出这么个道理，提高学校的抗震标准固然重要，但处于同一抗震标准的刘汉小学依然屹立，师生却无一例伤亡，看来，关键时刻过硬的建设质量，至少可以为生命撑起一把超出本身强度的“保护伞”。

　　那么，怎样确保地震灾区学校重建的质量不走样？具体来说，这应该是一个纯粹的工程建设问题。关于震区学校倒塌的最终调查结果还没能得出，这并不妨碍我们对市场上建筑物质量进行一些理性分析。众所周知，一栋建筑物是否牢靠，关键取决于这么几大因素，一是设计过硬；二是资金足额到位；三是质量把关严格。

　　改革开放已经30周年，建筑市场的科学体系已基本形成。如果制约建筑物质量的因素不受什么大的影响，一般的建筑物质量应该是有保证的。反过来讲，要保证建筑物质量，关键在于确保工程建设的充分市场化。

　　市场化的优势就在于，打破了过去行政干预过多的条条框框，通过一系列自由搭配，形成了科学的建设机制。在充分市场化之下，学校建设严格实行公开招投标，严格堵住资金漏洞，确保足额到位，建设监管过程不再由业主想当然，而是由第三方监理单位严格把关。也就是讲，在充分市场化的前提下，学校建设不再因为主管单位的“高度重视”致朝令夕改，不再整天看着业主的脸色行事，让建设者的眼睛从领导和业主的身上，真正回到设计图纸和质量标准上来。

　　让那些打着“小九九”的人或组织，在学校建设过程中退而远之，换之以尊重科学，尊重市场的理念，建筑物的质量也许更加有保证。现在的关键问题是，某些单位或领导，是否会乐意在市场面前全身而退，无为而治？

　　(作者系评论员)