童大焕：借校舍排查之机补教改之课

　　作者：童大焕

　　教育部、住房和城乡建设部日前下发通知，要求在9月1日开学前，对全国各级各类学校校舍进行抗震安全排查，提高各级各类学校防震减灾能力，消除安全隐患，切实保障广大师生安全。

　　震后实施"校舍补强计划"，是当下防患于未然的必然举措，也希望它成为教育改革的补课良机，让迟滞多年的教育改革，从此走上良性发展的快车道。

　　补课之一，是全面落实教育投入计划，补上基础教育投入不足的课。我国教育的财政投入一直没达到20世纪末就要求达到的法定4%的目标，成为世界上公共教育投入最少的国家之一，甚至连穷国乌干达也比不上；而有限的教育投入，又大部分投在了高等教育领域，导致了一方面高等教育大建楼堂馆所、奢侈之风盛行，另一方面公立中小学危房林立的尖锐对比。对全国校舍进行排查和补强，势必要求在教育投入上进行补课，同时也势必要求公共教育投入更多向基础教育倾斜。

　　补课之二，是要补教育公共投入机制不健全的课。以前的教育投入责任，大部分是由基层政府承担。在一个"税收权力上收，公共责任下压"的体制下，这对于一些贫困地区政府来说，是不堪承受的负担。此次排查，应该强调中央和省级政府为校舍补强的责任主体。

　　在普九达标运动中，一些地方政府在缺少经费的条件下被赶鸭子上架，基本投入就不够建筑成本。而一些投入基本达到当地建筑成本的，却屡屡在本次地震中粉碎性倒塌，其中的原因则难逃腐败因素。为避免"自己做自己的法官"，排查制度上应进行更周密的设计。应以中央和省级为主体，吸收国内外NGO组织、完全由民主选举的学生家长参加，排查名单、过程和结果要公之于众，接受社会监督。

　　补课之三，是应该全面改革教育体制，全面开放社会力量办学。本次汶川大地震中，人们发现，一些私立学校在地震中没有垮塌。其中的原因，应该解释为"所有者在位"，就是监督到位。而一些公立学校，则不幸堕入"所有者缺位"的公地悲剧中。全面开放社会力量办学(包括小学、中学和大学)应该成为"多难兴邦"的一个重要组成部分。从中节约出来的财政经费，亦可以反过来向社会提供更安全的校舍、更好的公共教育质量。

　　作者系资深评论员