肖余恨：高考查分里的公民权利远不止免费

　　作者：肖余恨

　　时代在进步，国人的权利意识在觉醒，这从高考有偿查分的问题上能够很清楚地看出来。

　　几年前，高考有偿查分还是一个通例。对于考生和家长来说，花几个“小钱”去查分，自然不值一提。但他们却没有想到，自己对高考成绩本来就有着天然的知晓权，根本不需要“购买”。随着有识之士的关注并呼吁，公民的这个权利意识逐步苏醒，通过媒体等渠道向有关部门诉求，已经取得了一定的效果：2008年，已经有北京、上海、广东、浙江、山东、江西、重庆、河南等地“免费”查询，除了考试网站免费查询外，通过声讯电话快速查询则只收取市话费。当然，还有为数不少的省市依然我行我素，继续收取每分钟1-2元不等的“信息费”，利用高考成绩的这个“公共信息”进行寻租，估计也挺不了多久了。

　　舆论一直在不遗余力地呼吁高考查分热线公益化。教育部门作为一个职能部门，天经地义有为广大考生提供周到服务的义务，包括在第一时间内为考生提供准确的高考成绩。更何况，每位考生都交纳了不菲的考试费用，这费用就应该包括高考分数发布成本。考试部门出卖这种“垄断信息”以自肥，实在有损形象。

　　现在看来，教育部门还没有完全放弃这个收益。且不说一些地方教育部门依然在出卖高考分数，收取不菲的信息费，就是无偿“提供信息”，也会通过“独家授权”而获得一些回报，这是人所共知的秘密。因此，“公益化”还没完全做到。

　　事实上，查分里的公民权利还远不止于此。现在，教育部门承诺高考成绩发布的无偿化，只是如果你要快速查询，那就要“付费”。但在技术手段已经完全可以解决这个问题的时候，为什么“快速”就要收费，这个“时间差”与其说是技术上的问题，还不如说是观念上的问题，是懒政加寻租的结果。

　　高考信息关注度高，舆论压力大，于是部分地区免费了，但其他各种考试，性质不也一样吗，这些考试成绩查询的信息费同样不合理。

　　高考成绩对考生个人来说是公开的，对别人来说又不是公开的。对自己公开是知情权，对别人公开则是滥用知情权，侵犯隐私权，因此，即便是可以公开查询也要进行一定的限制，如何以人为本地从技术上完善细节，将好事做好，服务更加到位，也是一个要回答的问题。

　　查询虽然免费了，但考试费是否提高了，从而变相地将这部分收益从考试费里获取了呢？这更是一个问题，国家审计署就曾公告发布了考试费里的巨大黑洞。我在国家审计署的网站上，就曾看到公民的建议，要求审计署不仅要对信息费的去向进行审计，对考试费更要加强审计并公布，这些都是公民权利意识的体现。

　　(作者系南京政治学院新闻传播系副教授)