毕舸：不兑现捐赠者涉嫌违法

　　作者：毕舸

　　商务部新闻办公室日前公布的“外商投资企业、跨国公司和港澳台企业向灾区捐款捐物表(据不完全统计)”显示，截至6月13日，共有沃尔玛(中国)投资有限公司等11家企业，当初承诺的现金捐助尚未到位或未全部到位。

　　当初，这些企业“一诺千金”，赢得了国人的普遍好感与喝彩。现在，公众希望这些企业兑现捐赠，或说明情况，给出捐赠期限，这不是道德逼捐，因为“不兑现捐赠”是违法行为。

　　我国《捐赠法》开宗明义地讲，“制定本法”是为了鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展。捐赠承诺一旦做出，即在捐赠人、受赠人和受益人之间产生了法律上的权利与义务关系。《救灾捐赠管理办法》也表达了相同的立规目的。

　　我们知道，公众大多对“伪捐赠”充满义愤，而夺去数万同胞生命的空前地震，又让全民族感受到上下一心、戮力抗灾的大爱激情。在如此特殊时刻，如果还有企业冒天下之大不韪，以获得一点企业“名声”而将公共道德与传统伦理踩在脚下，必然会举起舆论的石头，砸了自己的脚。

　　更关键的是，捐赠行为并不会仅仅局限于道德范畴。以往，有人追捧“选择即自由”，对“不兑现捐赠”现象采取放任式宽容，有人以捍卫慈善公益本质、对任何破坏其价值核心者予以道德反击，但公众常会产生疑问——“伪捐赠”究竟是简单的道德行为，还是牵涉到法律层面？事实上，我们必须让社会公众(包括企业)意识到：法律是最高的社会成文契约，任何人的行为一旦涉及法律条款，其义务就会附带对应的法律强制性，《捐助法》也是一样，约束人们不滥用捐赠权利。其实是在说明一个法治常识：捐赠正式承诺不是流于口头的言语游戏，也不是捐赠者可以瞬间变化的道德念头，而是存在法规他律。从捐赠承诺发布的一刹那开始，就已经进入到制度保障阶段，任何人都不得享有脱离法规义务的治外特权。

　　“不兑现捐赠”的本质是违法行为，不兑现捐赠者涉嫌违法。他们未来将要面对的不仅是民意愤怒、舆论谴责，更有来自法律的问责追惩，这是法治社会的游戏规则。