石子砚：该如何看待与反思天水替考案

　　作者：石子砚

　　天水高考舞弊案共发现高考替考考生23人，主要犯罪方式为“先移民、后作案”，是一起有计划、有预谋的严重团伙作弊案件。 “天水跨省替考案”或将牵出更多公职人员，疑团已指向阳谷县农业局局长燕兆启(6月22日《东方早报》)。

　　年年岁岁案相似，岁岁年年案重来。几乎每年都会出现高考移民案。如“呼和浩特破获一起特大高考移民案件”、“天津查处高考移民案件”、“贵州查处500多名高考移民23件违规案件”等。2005年海南省教育厅对高考移民发“封堵令”更是经典案例。但无论如何用“重典”杀鸡骇猴，也不可能从根本上杜绝“高考移民”现象。我们该反思：为什么“高考移民”现象具有如此强的生命力？究竟该用一种怎样的公共管理智慧，才能从根本上消弭高考移民？

　　其实，高考移民“暗流汹涌”，无非是因为东西部教育投入和水平参差不齐、高招政策和分数线存在巨大的地区差异，按户籍划定不同的分数线，凭借“户籍过硬”，低分者可以“天然”地排挤掉高分考生。正因如此，作为“理性人”的学生和家长，便走上了“高考移民”的“终南捷径”。应该说，考生和家长不应该被谴责，因为按户籍划定不同的录取分数线，这一既不公平又无效率的公共政策已经背弃了公平公正价值。

　　正视“病根”，通过有效的制度安排和政策调整，来缩小差距，增进教育公平，才能根本上杜绝高考移民。因为，公平才是“打击”高考移民的根本。国民需要的，是能在最大程度上体现公平和正义的高考制度。舍本逐末这个公共治理的悖论，到了拨乱反正和彻底清算的时候了。