张晓晶：查堵替考案背后的制度漏洞

　　作者：张晓晶

　　发生在甘肃省天水市的高考替考案最近有了新进展。据查，替考的23 名学生全部来自山东，被替考者除两人是天水籍外，其余21 人是山东学生。这是一起“移民＋替考”的有组织、有预谋的性质恶劣的严重团伙作弊案件。

　　因为甘肃比山东高考录取分数线低，这21 名山东学生办理了“高考移民”，又因为成绩差，即使在甘肃参加高考也难考上，就雇人替考。

　　以公平公正为原则的高考，却成了少数人的游戏，其中缘由令人深思。

　　完成“移民＋替考”这个复杂的程序，要经过落户、报名、体检等诸多环节，涉及考生报名的高中学校、县级政府招生办公室、管理户籍的公安机关等多个部门，只要有一个环节卡住，造假者就难以得逞。遗憾的是，要不是替考者的偶然失误，替考就可能成功了。

　　除今年发生在天水的这起替考案外，安徽砀山、河南郸城、云南宣威、陕西洋县也曾发生替考案。从这些案件可以发现，一方面是有人为名利甘冒风险，另一方面是因为高考在操作程序上还有漏洞，监管措施仍不严格，让不法之人有机可乘。

　　替考的手段不外乎几种：首先，高中学校在高考报名中弄虚作假，为替考者大开绿灯，允许替考者代被替考者报名。其次，各级招生办公室审核不严，学生电子信息管理不严格，有的甚至纵容包庇替考者。河南郸城的舞弊案中就有人给替考者办假准考证，有的还在高考图像采集系统中调换照片。再次，有的监考老师监守自盗，不能履行职责。

　　替考案频发，不仅对广大考生不公平，更是对社会风气以及年轻人心灵的戕害。要根治替考现象，需要尽快查堵制度漏洞，加强学生档案、户籍管理，比如在考生报名和信息采集时可以采取指纹识别方式，学生电子信息一经录入就不能更改等等，从制度上、技术上堵塞漏洞。