徐宝康：朝核问题迈出关键一步

　　作者：徐宝康

　　6月26日,在各方的共同努力下,六方会谈落实第二阶段行动取得积极进展：朝鲜向六方会谈主席国中国提交了核申报清单,美国同日履行其将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除和终止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。这是六方会谈推进朝鲜半岛无核化进程中迈出的关键一步，受到国际社会的普遍关注和欢迎。

　　众所周知，2007年10月3日，朝核问题第六轮会谈第二阶段会议通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。作为朝鲜半岛无核化第二阶段措施，朝鲜于2007年12月31日以前对其全部核计划进行完整、准确的申报。与之相呼应，美国承诺从支持恐怖主义国家名单中删除朝鲜，并停止对朝适用《敌国贸易法》。然而由于朝美之间缺乏互信，“行动对行动”的时间表一直拖延而无法兑现。经过各方的共同努力，朝鲜终于决定在距朝核第二阶段行动结束最后时限延后6个月的今年6月26日进行核计划申报。尽管事态没有按预定的时间表发展，略有遗憾,但其发展的轨道和趋势仍然值得肯定。

　　六方会谈落实第二阶段行动之所以能够取得积极成果，有其四大背景：一、朝鲜决定核申报，向世界展示了积极解决核问题的姿态，并可摆脱美国对朝实施的两大“枷锁”。长期以来，美国的《敌国贸易法》和“支恐”黑名单，是套在朝鲜脖颈上的两大“枷锁”。朝鲜进行核申报后，不仅可摆脱这两大枷锁，而且有助于朝鲜政治、外交和经济的发展。二、美国履行承诺，是布什政府希望在任期内就朝核问题取得外交成果的体现。三、根据朝鲜核设施去功能化及核计划申报的履行，朝鲜可得到六方会谈各方相当于95万吨重油的经济及能源援助，美国承诺的50万吨粮援也将落实。四、朝美关系取得进展，可促进朝日关系和朝韩关系的改善，为六方会谈取得新进展，创造有利条件。

　　朝鲜提交核申报清单和美国履行其承诺，冲破了六方会谈在落实第二阶段行动中的瓶颈，体现了“同步行动”的原则，有利于全面均衡落实第二阶段行动，有利于最终实现9·19共同声明所确定的各项目标。事实证明，坚定的政治意愿和互信以及符合各方长远的战略利益，是推动六方会谈不断取得进展的基础。

　　值得关注的是，朝鲜提交核申报清单，在落实六方会谈第二阶段行动中，仅仅只迈出了关键的一步，其进程仍任重而道远。在朝鲜核申报上，还有待于对其全部核计划是否进行了完整、准确申报的验证；在核设施去功能化问题上，是否能实现废弃朝鲜一切现有核设施的目标以及六方会谈各方能否履行各自所做出的包括不扩散和经济与能源援助在内的有关承诺等等。

　　中国作为六方会谈的主席国，积极评价六方会谈在落实共同声明第二阶段行动中所取得积极进展，并为最终实现朝鲜半岛无核化目标而继续发挥建设性的作用。