徐立凡：炸毁宁边核设施朝核问题能否踏入坦途

　　作者：徐立凡

　　沉寂半年多之后，朝鲜核问题重归大众视野。27日，朝鲜高调炸毁宁边地区核设施冷却塔，六方会谈其他五国受邀现场报道并直播炸毁冷却塔的进程。

　　在宁边巨响的前一天，朝鲜向六方会谈主席国中国提交了此前一直未能提交的核申报清单。据美国国务院随后发表的简约声明，这份清单中包括了铀浓缩计划和向第三国转让核技术的信息。这符合2007年10月3日六方会谈《落实共同声明第二阶段行动》的要求，即朝鲜需要提交全面详尽的核清单。在提交清单后的第二天，朝鲜即采取了炸毁冷却塔的行动--这已经超越了第二阶段的行动要求。朝鲜的积极姿态，不仅意味着朝核问题的再度盘活，也是东北亚形势发生变化的外在表现。

　　朝核问题一直是朝鲜换取更大国际空间的一张王牌。在此之前，朝鲜迟迟不按第二阶段行动计划进行核申报，主要原因是对年初以来回暖的朝美关系仍不能确定。朝鲜担心，如果将王牌打出去而没有换来朝美关系的实质性改善，特别是与美方商定的美国从“支恐”国家名单中去除朝鲜、停止对朝适用《敌国贸易法》两大目标不能实现，朝鲜将陷入被动。但是，外部环境的变化意外促成了朝鲜的决心。

　　首先，韩国总统李明博上任后采取实用外交方针，事实上放弃了其前任的对朝“阳光政策”，朝鲜半岛两国陷入了准冷战状态。内部经济压力要求朝鲜以更大的精力在其他方向寻求突破口。其次，美国总统布什任期行将届满，在伊核问题陷入停滞状态的情况下，具有对话机制并已取得阶段性成果的朝核问题更容易取得突破，以换取布什的政绩和共和党在选战中的主动性。在这种情况下，朝美双方获得了利益共同点。显然，朝鲜看到了这一层。主动炸毁已经“去功能化”的核设施冷却塔，既可使朝鲜获得更可靠的利益“担保”，也可迫使美国采取切实行动，取消对朝制裁。不难想象，朝鲜选择炸毁核设施冷却塔，与美国国会27日复会有某种关联--取消对朝制裁需经美国国会批准。

　　宁边巨响是否意味着朝核问题从此一片坦途？答案是不能乐观。尽管美国对朝鲜此举表示欢迎，并向朝鲜喊话确认：“美国将在45天内中止对朝鲜适用《敌国贸易法》，并宣布将朝鲜从‘支恐’名单中删除。”但是态度仍然审慎。布什在公开声明中再次强调美国对朝鲜铀浓缩活动、核试验和扩散、弹道导弹计划等有可能威胁邻国安全的活动均予以“严重关切”，并警告如果朝鲜不完全披露其核项目，“将承担相应的后果。”这是朝美关系信任度仍然不足的明确表现。此外，一旦美国政府更迭，朝美关系面临重新评估的可能。

　　朝美关系在朝核问题解决进程中客观占有重要地位。两国关系进则朝核问题进，两国关系退则朝核问题停。在朝美关系的不确定因素仍然很多的情况下，朝核问题也仍会以慢跑节奏进行。

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