黄栀梓：以抑制公车消费来支持公交免费

    作者：黄栀梓

　　“解决目前大城市道路拥堵和‘出行难’问题，必须大力发展公交优先战略，‘免费公交’是一个提高公交出行率的思路，希望政府可以在部分有条件的市进行试点。”在昨天召开的江苏省政协十届七次主席会议上，省政协副主席、致公党江苏省委主委黄因慧提出了这一建议。(《扬子晚报》6月28日)

　　公交本身就是一项公益事业，要体现其公益性，政府理应将其作为一种社会性的福利惠及民生。但对于实行公交免费，有专家认为目前还不太现实，他担心政府财力承担不了，还认为国际上也没有哪个城市可以做到公交完全免费的。这不由得让人联想到公车消费的问题，也早有专家经调研统计得出这样一组数据：2004年，中国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。从发展趋势上来看，近4年来我国公车的数量、档次和所消耗的财政资源有增无减，这是公众有目共睹的事实。我国公车消费数额之巨，恐怕也是世界罕见的。有专家调查分析认为：在公车消费中，1／3用于领导私事、1／3用于司机私事，只有1／3是用于公事。这说明公车消费至少可以压缩2／3，就按照2004年这个统计数据计算，政府每年可减少公车消费2700多亿元，如果把它投入到公交事业发展之中、用于公交免费，结果会如何呢？

　　这些年来，包括公车消费在内的“三公消费”数额巨大，在很大程度上挤占了公共财政资源，一方面是行政运行成本居高不下、浪费惊人，另一方面则是用于基础设施建设、改善公共福利、惠及民生的投入严重不足。这种财政分配上的失衡是最大的社会不公，公众对此早已不乏微词，而政府在抑制“三公消费”上虽然采取了一些相应的措施，但效果离公众的期待还相差甚远。

　　从落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型社会的角度来看，当前抑制公车消费，支持公交免费也是大势所趋。胡锦涛总书记最近在中央党校的一次讲话中指出：“我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”在一些大中城市都相继举行“能源紧缺体验日”之类的活动，有的省委书记、省长也都加入到了“绿色出行”的行列。如何将节能环保落实到每个单位、每个家庭？不妨从党政机关做起、从党政领导干部做起，从抑制公车消费、支持公交免费做起。