吴祚来：官员实名上网应有制度

    作者：吴祚来

　　与其让千人、万人排队等候领导接访，不如利用网络空间，与当地民众交流、处理问题。官员上网、实名登录论坛、开设博客，制度化建设应提上日程。

　　《新京报》7月1日报道了湖南株洲纪委书记杨平实名上网、利用网络建立反腐平台的情况，这使我们看到从中央到地方，政府官员对网络民意的尊重，对网络资源的利用也已达到一个新的高度。与此报道形成反差的，是这次虎照门事件中的一位陕西官员，他被处分的原因之一，却是以个人名义开设博客，作为当事官员擅自发布虎照信息。由此可见，官员上网、如何登录论坛、如何注册、如何开放博客，不仅是一种新现象，也是一个需要认真面对的“新问题”。

　　无论是总书记在网络上与网民对话，还是总理在新闻发布会上坦陈自己经常上网了解民意，以及更多的省级领导利用网络来让网民对本地发展献计献策，都表明政府对网络民意的重视。而网民在面对国家重大灾难与社会出现的各种问题上的表现，也更具理性并富有建树，譬如网民对陕西虎照门事件的追问，对“范跑跑”事件的反思与讨论。

　　纪委书记上网，也让我们看到了网络对他工作的价值与意义，他的一个帖子最多有近二万人浏览，数百条跟帖，他对本地干部作风的批评也直接贴在网上，供网友阅评，这对当地干部的影响很大，干部们因此也会上网，看看跟帖中网友们指出了哪些问题，哪些问题可能与自己有关，这种监督力量，可能比开一次整风大会要大得多。

　　我们注意到，纪委杨书记利用的网络是有政府背景的红网，他注册的是论坛而不是博客，他是个人注册而不是以一个团队来注册，这使他的上网多了一层“个人性”，也具有一种试验性质。但这种登录论坛的形式，有一种先天的缺憾，譬如受个人工作时间的影响，外出开会了或出国考察了，就会影响到一些反映问题的反馈，一些网友跟帖举报，却打草惊蛇，结果适得其反。还有就是一个人处理、过滤信息，会不会受个人好恶、关系影响？

　　官员上网、实名登录论坛、开设博客，制度化建设应提上日程。各级政府都有自己的网站，可以开设各自的论坛，官员也应该有自己的“官方”博客，因为博客留言与论坛跟帖不同，它可以保证其私密性，这样举报与交流更符合相关工作需要。现在有些地方“一把手”开门接访，与其让千人、万人排队等候领导接访，不如利用网络空间，与当地民众交流、处理问题。如果日常工作在网络上得以处理，万人排队来访的事情就不可能发生，及时处理了群众反映大、反映强烈的问题，重大突发事件就会大大减少甚至不会出现。网络论坛的形式在中国已有十多个年头，而博客出现在中国已有六个年头，如果官员不能利用先进的文化方式服务公众，就可能成为时代落伍者。

　　公务员是人民的公仆，也应是先进文化的身体力行者，利用网络来让公众知悉领导干部的行政作为、行政思路，并让公众参与到政府各项工作中出谋划策，会极大凝聚社会民心民力，也会给阳光行政增添力量。

　　□吴祚来(北京 学者)