王文琦：从民生入手增进市民幸福感

　　作者: 王文琦

　　追求幸福是人的基本权利，这一权利已被现代文明国家所公认，甚至成为不少国家的宪法条款。可见，在基本权利体系中，幸福和追求幸福的权利，地位之高，之重要。

　　在当今时代，幸福指数、幸福感，已经成为衡量一个国家国民生活状态的重要指标。一国如此，一城一市同样如此。努力建设全省“首善之区”的广州，更应把提高居民幸福感作为一切城市建设管理工作的终极目标来追求。日前，广州要建设宜居城市，成为全省首善之区，必须大力改善民生，增强群众幸福感。这是宜居城市的根本所在。

　　“幸福”二字，不同时代有不同的内涵。但是，无论如何变化，其基本含义是大致相同的。比如，古人讲，一个幸福的社会应当“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”；今天，我们仍然讲要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这是因为，幸福的物质层面——即满足人的基本需要的民生要件，本质上讲是一致的。所以，今天我们建设首善之区，提高人民的幸福感，还是依然要从“民生”二字入手。

　　改革开放以来，广州市民收入水平不断增长，生活水平有了极大的提高。尤其是最近几年来，广州在推进民生建设方面不遗余力，不但着眼于医疗、教育、社保、住房等民生福利的改善，推出闻名全国的“惠民66条”，切实改善城乡居民的生活条件和社会保障水平；也在城市建设、生态保护、宜居条件上下大工夫，接连获得“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”等称号，现在又在争创全国文明城市，城市的宜居水平大大改善。这些成就的取得，都大大提高了广州人的幸福感。

　　然而，我们还要清醒地看到，不要说与世界先进城市比，就是与国内兄弟城市尤其是华东发达城市相比，广州人的生活质量还有一定的差距。比如，广州医疗卫生资源分布很不均衡，农村和基层较为薄弱；社会保障仍处于较低水平，等等。有鉴于此，广州必须进一步改善民生福利，增强群众幸福感。比如，在增加居民收入方面，要努力完善职工收入倍增计划和农民持续增收长效机制；着力促进就业，完善社会保障，加快实现人人享有基本生活保障和基本医疗服务；要着力健全具有广州特色的住房保障体系。此外，广州作为一个外来人口大市，不但要确保户籍人口的社保福利，还要不断提高外来务工人员的福利待遇，让外来务工人员享受到与市民同样的社保待遇。同时，幸福感不但是物质上满足，还要有精神文化上的满足。过去我们比较偏重经济发展、物质增长，甚至重物轻人，现在坚持全面、协调的发展，不但要发展好经济，让市民感到物质上生活幸福，也要在精神文化等领域加大发展力度。要大力弘扬地方特色文化，加快完善覆盖城乡公共文化服务体系，建设具有岭南文化特色的全体广州人的共有精神家园。

　　幸福广州建设，是个系统工程，更是民心工程，是需要花大力气才能做好的事情。归根结底，幸福感是关系群众生活质量的最直接的指标，只有真正做到“以人为本”，规划现代城市建设和管理，部署经济社会和政治文化发展，才能使幸福从“纸面”到“伸手可触”。