杨涛：充分民主才能修复瓮安官民互信

　　作者：杨涛

　　7月5日凌晨，瓮安新任县委书记龙长春和代理县长谢晓东走马上任。连日来，两人深入基层了解情况，其务实作风深得政府工作人员的赞许。但面对众多媒体的采访要求，两人均谢绝了。(《贵州都市报》7月8日)

　　瓮安“6.28”事件的发生，正如贵州省委书记石宗源所说，具有深层次的原因—“一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，一些没有得到重视，一些没有及时解决，干群关系紧张，群众对我们的工作还不满意。”而这些问题的发生与当地党委、政府和公安局的主要领导以及当地官员是分不开的，“公安局不作为，党委政府不作为，庸官、懒官、拿钱不干活的官多了，老百姓就不会有好日子过”，可以说，吏治的问题，是瓮安事件发生的最重要的原因。

　　有鉴于此，在瓮安的局面刚刚稳定之时，贵州方面就大力调整当地的主要领导，县委书记王勤、县长王海平被免职，瓮安县委常委、政法委书记、县公安局政委罗来平和县公安局党委书记、局长申贵荣也被免职。与此同时，贵州省委和黔南州委分别作出决定，任命龙长春为中共黔南州委委员、常委、中共瓮安县委委员、常委、书记；谢晓东为中共瓮安县委委员、常委、副书记，提请瓮安县人大常委会任命其为县人民政府县长；而新任瓮安县公安局长、政委也已经到职。

　　在重大事件发生后，及时对负有责任的当地领导进行“问责”和免职，这表明了“责任政府”的精神，也符合民众的愿望，这是上级政府办得一件实事，也有利于迅速为局面稳定。上级政府及时任命新的领导人，也有利于加强领导，平息事态。事实上，从短短的几天来看，新任领导工作还是有成效的。例如新任县委书记龙长春曾主政松桃、沿河等县多年，其中，在治理松桃枪患及当地错综复杂的治安局面上颇有建树，而其铁腕治吏的施政风格，更为当地百姓所称道。龙长春和谢晓东一上任，就进行慰问和走访调研，瓮安县各个机关单位也都在瓮安街头设点接访，瓮安县社会也逐步稳定下来。

　　但是，尽管新任领导以往的工作卓有成效，而且最近的工作也开展的不错，但并不表明，瓮安政府、公安和民众的关系就能迅速地得到修复，民众就能很快支持新的政府领导。事实上，新任领导工作成效如何是民众考量的一个重大问题，而民众如何能挑选到自身满意的领导是另外一个重大问题，要全面修复政府、公安与民众的关系，就不仅需要这些领导能卓有成效地工作，而且要让民众能更充分地参与到对新任领导的挑选来。

　　因为，正是吏治问题，导致了瓮安干群关系紧张，正是出现了大量的庸官、懒官甚至是贪官、恶官，让民众利益受损，矛盾无法得到解决。并且，民众对于这些官员的选举与任命，事实上并无多大的话语权，当这些官员祸害民众时，民众也无法将他们罢免，才会使得一个小小事件成为导火索，让几万名“无直接利益冲突”的民众聚集在一起，酿成群体性事件。所以，瓮安“6.28”事件，不仅仅是要解决长期积聚的社会矛盾问题，更重要的是要让民众能参与到对官员的选举、任命和罢免的问题，如此才能修复政府、公安与民众的关系，重建政府的合法性与权威。

　　因此，我建议，像出现诸如瓮安“6.28”事件这样的大的群体性事件，上级党委、政府应当及时对负有责任的领导免职，同时迅速任命临时领导稳定局面，但是对于正式任命新任领导，却要慎之又慎。上级党委、政府应当将提名的人选交由当地人大、政协充分讨论，交由当地党员和民众充分讨论，也应当允许当地的党员、民众向上级党委、政府提交候选人的名单，上级党委、政府在充分考虑上上下下的意见后再正式向人大、党代会提名，通过严格的法定程序选举产生或者任命。只有在新任命领导上充分体现民主，才能真正修复政府、公安与民众的关系。