李记：反垄断法不妨瞄准不合理收费榜

　　作者：李记

　　据新华社7月14日报道，《反垄断法》即将于8月1日起施行，相关政府配套机构正在筹备中。据称，商务部将在《反垄断法》实施前，组建一个负责反垄断调查的司局级部门，统一行使内外资企业并购中的经营者集中审查执法工作，而在国家发改委和国家工商总局也将成立新的司局，分别负责《反垄断法》规定的“价格垄断”审查和“滥用市场支配地位”审查。

　　因为环境和条件的限制，《反垄断法》的出台，没有摆脱各方利益掣肘导致的立法残缺，但《反垄断法》的实施，还是承载了公众太多的期待。比如，“它是保证市场经济公平、公正发展的尚方宝剑，必将更加有利于竞争，更加有利于资源合理配置，更加有利于提高效率,消费者利益将会得到更加有效的保护。”

　　一项新法的出台和施行，必是有所指向和具体作为的，《反垄断法》亦是如此。在《反垄断法》即将施行时，我们考虑最多的，恐怕还是它“如何赢得开门红”的问题——那些关系民生福祉的垄断部门乱收费，能否得到《反垄断法》的合理规整？

　　巧合的是，在这个当口，“不合理收费榜”给反垄断调查和审查提供了极好的佐证和依据：近日，中国青年报社调中心通过某网站对3232人的一项调查显示，25.4%的公众认为火车退票费是不合理收费，30.8%的公众认为电信、电力、石化等垄断部门的乱收费现象最为严重。(相关新闻见今日本报20版)

　　垄断部门乱收费是个错综复杂的问题。逐利冲动下，收费价格变动缺乏监督、没有听证，牵涉其中的某些行政部门又打着自己的小算盘，加入到利益链中，推波助澜……最为关键的是，因为没有利益博弈机制，民众的声音一直微弱。

　　但《反垄断法》实施初期进行的反垄断调查和审查，尚是“万里长征第一步”。撼动垄断部门乱收费，是个长时间的利益博弈过程。应该警惕的是，垄断部门必将通过各种方式、拉扯各种力量，规避反垄断调查和审查的进行；与此同时，尚处于《反垄断法》制约力外的行政垄断，必会主动或者“被邀请”地加入到对垄断链条的保护“战役”中。

　　如此情况下，反垄断调查和审查部门要顶得住压力、经得起诱惑，在和垄断部门博弈的过程中，多为民生福祉着想、多为民众利益考虑。与此同时，逐步完善的《反垄断法》，尚需承担清理垄断部门陈旧法规、规范行政事业性收费、着力构建公正公平博弈机制等诸多未竟责任。反垄断的进程，依然任重道远。在当前时期，我们还是期望《反垄断法》施行之初的反垄断调查和审查，能瞄准“不合理收费榜”，对电信、电力、石化等垄断部门的乱收费现象进行细致入微的调查和审查，用客观公正的结果，回应公众的期待。