刘柠：朝鲜半岛局势亟须国际调解介入

　　作者：刘柠

　　朝鲜半岛局势并未随着六方会谈重开，朝核问题终于向问题解决的“最后阶段”，加上围绕核、金刚山、竹岛及绑架人质等问题，历史悬案与现实利害纵横交织，牵一发而动全身，影响着东亚的稳定和谐。

　　最近一周以来，朝鲜半岛局势并未随着六方会谈重开，朝核问题终于向问题解决的“最后阶段”———第三阶段的迈进而呈现缓和迹象。相反，朝韩、日韩相继发生龃龉，旧乱未了，又添新愁，一度出现的乐观苗头骤然收紧，局势复陷入局部震荡与紧张。因半岛传统的地缘重要性，该地区出现任何动荡，都会令包括中国在内的东亚社会忧心忡忡，从而给区域乃至世界的稳定、和谐造成不利影响。

　　先是在朝鲜风景名胜金刚山，一名韩国女性观光者因被认为误入朝方军事禁区而遭朝边防兵射杀，此事件导致南北关系骤冷。韩国政府在叫停赴北旅游观光的同时，要求朝方调查真相，不仅遭后者拒绝，反被人诬“责任在韩方”，并要求道歉。在南北方边境附近，发生类似命案，此既非头一遭，而如果双方无法坐下来冷静交涉，谋求问题解决的话，也未必是最后一次。

　　接着，韩日间竹岛风波再起：因日政府公开了面向全国中学社会科教学的指导性文件———新版《学习指导纲要》解说书中关于竹岛主权问题的指导性意见，把竹岛与北方四岛并列。该消息于7月14日被日《读卖新闻》披露后，引发韩方的强烈反弹：政府严重抗议，召回驻日大使；愤怒的市民走上街头请愿；国会议员团乘直升机飞赴“独岛”(韩国对竹岛的称谓)宣示主权……问题旋即升级为外交事件。

　　更有甚者，在野党利用所谓的“民意”，发动舆论攻势，使政权起步未久，便因美牛肉进口问题而遭遇巨大挫折的李明博，内心的伤痛尚未平复，又被架上了对日民族主义的祭坛，几乎丧失了所有的政策回旋余地，忙不迭地周旋于对内解释、道歉和对外抗议、声明之间。一边抗议朝鲜，一边抗议日本，李甫上台时高调推出的以开创“韩日新时代”为开端的“未来志向”型外交新思维，未及充分展开，便已濒于崩盘的险境。

　　与此同时，日朝间的情势不仅难随朝核问题解决的推进而明朗化，反而因绑架问题悬而未决而呈胶着化态势，事实上成了桎梏日本对朝外交的民意瓶颈。碍于盟国的面子，尽管东京对华盛顿急于寻求对朝外交突破的急功近利不置一词，但对“第三阶段”以降的对朝经援，态度消极。在即将于7月23日在新加坡召开的六方会谈国家外长非正式磋商上，日朝外长能否实现单独会晤，正面回应日方关于绑架问题重新调查的要求，是国际社会，尤其是日本国内舆论关注的焦点，关系到日对朝外交的政策走向。

　　如此，围绕核、金刚山、竹岛及绑架人质等问题，韩朝、日韩与日朝间各自展开自己的利益诉求，历史悬案与现实利害纵横交织，错综难解，牵一发而动全身，无一不是结构性问题。在这种情况下，维护区域的稳定，既考验着各国执政者的智慧，也呼唤着国际调解的进一步介入。

　　□刘柠(北京 学者)