周义兴：对中国WTO首次败诉不妨冷静以待

　　作者：周义兴

　　世界贸易组织争端解决机构专家组18日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。报告认为中国的汽车零部件进口管理措施违反贸易规则。当天公布的裁决报告与与今年2月向当事方散发的中期报告(初步调查结果)内容一致，基本上支持美、欧、加的观点，认为中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法对进口汽车零部件构成歧视(《京华时报》7月20日)。

　　对此，应该说这个消息，对国内的相关汽车行业厂商肯定不会是一个可以称好的消息。虽然这个裁决报告还不不能说是最后结果，中国还有权按相关争端解决机制对此报告结果提起上诉，但按世贸组织的已有历史情况看，结果应该不会再有根本性的改变。然尽管如此，尊重与理性对待这个“首次败诉”，及其此后如果提起上诉的可能结果，并从中能有所启示，或许仍然说不定是一件有利无弊的益事。

　　其实，如若就此结果以贸易规则的角度看，虽然在结果上，由于随着这个裁决结果的生效，我国不仅在海关税收上会有所损失，而且对以后国内汽车非法拼车行为的市场监管也会带来相应的难度。但是同时也要注意的是，世贸组织的争端解决机制，毕竟是一个为所有世贸成员所认可的贸易机制，可以说是一个为成员国(地区)、包括我国在内所承认的较为公平的贸易规则。就此，尽管从这次具体裁决的结果看，似乎对我国的汽车行业发展相当不好。可由于这个争端解决机制面对的是世贸所有成员，调整的贸易利益关系有全球化的特征，因此一旦发生贸易争端及裁决结果，针对的应该只是引起争端的贸易行为，而非是意识形态上的哪一个具体的国家与地区。所以就此意义上讲，我国作为新兴加转规的经济体，在走向成熟与融入全球经济过程中，国际贸易争端的产生或许是一个不得不面对的发展过程与阵痛。所以，只要在公平规则框架内，对不同贸易争端的结果完全可以、也应该以平心静气的态度予以对待。

　　还有从世贸争端解决机制的运用讲，应该毫无疑问的是，这次汽车零部件争端产生的缘由，美欧加三方是出于自身的国家与地区利益的维护，使用的也是各方认可的世贸组织争端解决机制。而相形之下，我国由于自身的经济发展阶段与市场体制原因，在运用与把握世贸规则并以之用来维护自已贸易利益上，可以说与欧美成员相比，也许不得不承认还有相当的距离，也远不能说为成熟。因而就此角度，虽然这次的进口汽车零部件争端的裁决结果与我不利。但对此如能换个角度，也就是从规则运用方面，倘若能从中吸取相关的经验与教训，并将之与日后的外贸政策制定与争端解决相结合，或许也能起到一定的“失败乃成功之母”之功效。

　　所以笔者认为，面对中国加入WTO以来的首次败诉，国家相关部门完全可以在平心静气并冷静对待的同时，不妨加以认真分析研究，并为我国日后的外贸活动发展保驾护航做好准备