周东飞：保卫安宁生活需要公众深度参与

　　作者：周东飞

　　昆明警方22日下午召开新闻发布会，通报昆明“7·２1”公交车爆炸案件侦破工作。21日上午，云南昆明市发生2起公共汽车爆炸案，造成2人死亡14人受伤。初步判断是人为破坏案件，由定时炸弹引起。昆明市政府副市长、市公安局局长杜敏说，从目前公安机关调查掌握的情况看，没有确凿的证据证实这是一起恐怖事件。

　　尽管如此，舆论仍然认为这两起公交车爆炸事件为公众增强反恐意识敲响了警钟。即便没有昆明“7·２1”案件的发生，防范类似公共安全事件也必然是政府相关部门和全社会的共同责任。谁都希望天下太平，但善良的愿望不等于我们所面对的现实。今天，恐怖主义已经是世界各国不得不直面的严重祸患，中国势必无法置身事外。只有正视问题，才能有此后的因应之策。反恐专家李伟表示，2001年以来，中国各级政府先后建立起专门的反恐机构，而且反恐正在从政府主导走向全民反恐。

　　或许普通百姓一时之间还对反恐这样的说法不能适应，因为毕竟对大多数人而言，宁静的生活属于常态。其实，所谓反恐对公众而言不妨看作是保卫社会安宁的行动。公众是安宁生活的主角，这样的行动尤其需要公众的深度参与。这里的深度，体现在防范意识方面，更应见诸发现、识别、应对等各个实践环节。昨日，长沙市公交公安分局和公用事业局对公交车反恐进行了部署。有关部门对公众生命财产安全的负责态度，由此可见一斑。我们特别期待，此番部署不局限于公交部门自身，而是以此为契机提高公众保卫安宁生活的能力。

　　“7·２1”事件的多个亲历者事后都回忆起一个细节，一个男子下车之前将一个黑色塑料袋包裹物遗留在座位上，但是谁也没有在意，不久就发生了爆炸。就在事件发生的4天前，公安部反恐局刚刚发布了《公民防范恐怖袭击手册》。其中，对发现可疑爆炸物之后的处置办法，手册表述为“不要触动、及时报警、迅速撤离、协助调查”。相信在生命和鲜血的教训之后，人们肯定会格外关注遗留在座位上的袋子或包裹。但如果公众反恐知识都需要这样获得，代价未免过于高昂。鲜血可以带来教训，但知识和经验不能指望鲜血的赐予。

　　公安部反恐局印发《手册》的本意，正在于教会公民发现、识别、应对恐怖活动的知识和技能，最大程度地降低恐怖活动可能带来的危害。恐怖主义的明显特征之一，就是将袭击目标指向不特定公众，以达到制造社会恐慌的效果。而公众所缺乏的恰恰是这种应对和防范的能力，因此通过下发《手册》、开展培训、举办演练等方式，提高公民防范恐怖活动的能力，是当下反恐工作最必要的措施，同时也是不可替代的措施。2005年伦敦地铁突发恐怖爆炸案，市民的表现平静而有序。实际上，这不是见惯不惊的结果，而是英国30年来长期坚持反恐演习的成效。

　　或许有人担心提及反恐会惊吓民众，但是不提这个词不代表坏事情就不会发生。而我们所不愿见到的事情一旦发生，没有经过训练的民众必将惊恐万状，束手无策，甚至于付出更多鲜血乃至生命的代价。与其如此，不如面对现实提前有所作为。也正基于这样的道理，有关部门部署公交车防恐的举措值得赞赏。进而言之，这样的部署也应覆盖商场、超市、剧院、车站等人群聚集之地，而不局限于公交。对宝贵的生命而言，“预则立，不预则废”所昭示的是惊心动魄的道理。