张天蔚：昆明爆炸案提示反恐任务的紧迫严峻

　　作者：张天蔚

　　7月21日早7点至8点，横穿昆明闹市区的54路公交车上，一小时之内先后发生两起爆炸案，造成两死14伤的严重恶果。事发数小时后，云南省公安部门初步认定这一案件为“人为破坏”。虽然有关部门尚未就案件性质给出最终定性，但从不断披露的各种信息判断，这两起爆炸案不但密切相关，且时间、地点的选择之敏感，对爆炸过程控制之准确，均有一些恐怖袭击的基本特征。事实上，这起爆炸也确实对昆明市民的心理造成了极大的恐慌性震撼。

　　以往此类事件发生、披露之后，舆论关注的重点，往往在于以“谣言止于公开”的基本常识，论述事件信息的及时发布，对制止不实消息扩散、消除公众恐慌的重要作用。鉴于以往信息发布不及时、不充分的事实，这类议论很容易得到公众共鸣。而此次昆明爆炸事件发生后，云南官方即在第一时间发布权威消息，同时披露了爆炸物安放方式、爆炸所用炸药成分、疑犯体貌特征等案件细节，几乎未见其他“小道消息”扰乱视听。“谣言止于公开”的常识，在这一过程中得到充分体现。

　　事实上，从今年“5·12”地震，到贵州瓮安事件，再到此次的昆明爆炸案，权威媒体均在第一时间及时发布消息。在突发事件的信息壁垒已经基本消除，信息披露已成常态的情况下，再来讨论信息公开的必要性和重要性，似乎已经失去曾经的意义。而在新的信息管理模式下，如何在公众充分了解信息的基础上，建立新的官民互动渠道，探索由公众充分参与的突发事件处理模式，已经成为新的核心议题。

　　第一时间公布突发事件信息，意味着公众从第一时刻起，便置身于事态的进程之中，公众的参与将直接影响事态的发展和演进。并且，越是有公众的充分参与，事件越是可能向有利于社会稳定和公共安全的方向发展。

　　随着2008年北京奥运会日益临近，在上述认识基础上，建立一套全民广泛参与的防范恐怖活动的体系，显得格外迫切。7月17日，公安部反恐怖局印发了《公民防范恐怖袭击手册》，并通过官方媒体向公众提示：恐怖事件高危期已至。《手册》中详细介绍了常见恐怖袭击形式，对恐怖嫌疑人及各种恐怖袭击手段的识别，及各种场合下遇到恐怖袭击时有效合理的应对方式。这种向公众直接提示恐怖袭击的可能，并详细传授防范措施的做法，尚属首次，不免给人惊讶和意外之感。但在恐怖袭击的危险确实存在且“高危期已至”的情况下，做出这种警示，是必须且正确的选择。没有公众对恐怖袭击的普遍警惕和对反恐工作的广泛参与，防范恐怖袭击就很难取得实效，而一旦遇到袭击时，则更可能陷入恐慌和混乱。

　　到目前为止，还没有证据证明昆明“7·21”爆炸事件，与北京奥运会是否存在关联，但这一不幸事件的发生却足以证明，恐怖袭击确实已经在我们身边实际发生，直接威胁民众的安全。以昆明爆炸案为训，全面提高对北京奥运会期间反恐任务的认识和警惕，确实十分必要和迫切。

　　事实上，如果防范恐怖袭击的知识更加普及，公众对恐怖袭击的警惕，对反恐常识、规律有更多的了解，则昆明爆炸案的后果便可能不同。譬如，如果车上乘客对可疑人遗留在车上的包裹有更多警惕，便有望告知警方及时处理；如果第一次爆炸发生之后，公安、公交等部门能够提高警惕，及时发现、排除其他的潜在隐患，并如实告知公众采取防范措施，一个小时之后的第二次爆炸，就更有可能避免。

　　昆明爆炸案已经发生，无辜的生命已经无可挽回。惟愿这一次教训足够深刻，让其他潜在的威胁能够在全社会的警惕、防范中，被发现和排除。