作者: 马龙生

　　《反垄断法》8月1日起正式实施。禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者集中、反行政垄断，将成为未来反垄断执法中的主要工作内容(8月1日《法制日报》)。

　　《反垄断法》如今到了实施阶段，从立法、执法的高度讲，我对未来《反垄断法》的实施有三点期待：

　　一是反垄断的目标要更明确。在现实生活中，对法律条文的理解会有不同，给法律条文附设其他前提的事，肯定也会出现。例如，铁路算不算行政垄断？从其体制、机制来看就应该算，但是如果搬出《反垄断法》第七条“关系国民经济命脉和国家安全行业”的王牌，又可能会超脱于《反垄断法》之外。

　　二是反垄断如何才能涵盖更广。比如在住房市场上，“买房必须要买开发商的房”算不算一种业态垄断？

　　三是反垄断如何才能更有效率。如果一个反垄断官司打上几年没有结果，那《反垄断法》的实际意义也会大打折扣。《反垄断法》担负的是独立于行业之外的专门立法。那么，独立的、统一的执法机构当然也是必需的。可是，一局一部一委的分散执法，显然与独立、统一还有相当距离。虽然反垄断委员会的协调，三家执法主体的合作，会最大限度地减少法律死角。但生活中的垄断行为，往往是更多方面的违法行为共存，重复查处或推诿扯皮现象不可避免。更何况，执法机构的查处，能不能真的毫无顾忌地只看法律，也让人不敢完全放心。