作者：叶祝颐

　　2007年，北京开始进行公共交通全面改革，全部600多条公交线路实行乘车刷卡打2折、4折的政策，一半以上的线路乘一次车只需2角或4角钱，部分线路票价比30年前还便宜。正因为如此便宜，从实行之日开始，很多传言认为这将只是一个短期措施。北京市交通委副主任周正宇8月13日在2008北京国际新闻中心举行的北京奥运公共交通运行保障新闻发布会上表示，北京目前的公交低票价政策是整个公共交通发展战略的一部分，不是奥运短时行为。(8月13日新华社)

　　当下，公交优先已经成了政府与社会的广泛共识，许多地方政府出台了优先发展公交的实施方案，制定了解决市民“出行难”的具体措施。不少城市开通了一定规模的夜班车，方便了市民出行。湖南常宁市更是推出了免费公交车，北京一半以上线路公交刷卡降到了2角或4角钱。这些都为公交优先做出了榜样。面对北京公交低票价政策是奥运短时行为的质疑，北京市交通部门重申公交低票价政策不变，无疑给充满疑虑的消费者吃了一颗“定心丸”。

　　虽说公交低票价政策会增加政府负担，但是发展好城市公交系统，其最终目的不是赢利，而是承载提供便民服务的社会责任。由于公交行业具有特殊的垄断属性，公交行业具有明显的公益功能，政府为方便市民出行，承担“公交低票价”的损失，就是这种公益功能的体现。建设部等六部门还出台了一系列的公交优先发展的政策，制定了《关于优先发展城市公共交通的意见》。该意见明确指出：城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策。这样看来，北京公交低票价政策不仅合理，而且合法。

　　而且，在我看来，“公交低票价”并非亏本生意。政府以“低票价”换来广大市民的方便，赢得市民对政府的信任与城市交通环境的改善。这实际上是树立政府公益形象，实现政府与市民利益双赢局面的一个良好契机。而且公交设施本身是花纳税人的钱投资建设的，以实际行动回馈纳税人是公共财政的题中应有之义。从长远来看，“低票价公交”支出的实际上是一笔“公益成本”。其社会价值不可低估。

　　满足市民需求，奥运会以后仍然坚持公交低票价政策，体现了政府应有的责任担当。笔者期待，更多地方，更多的公共服务行业学会做百姓喜欢的“亏本”生意。当然，北京市公交模式虽好，并不容易复制与推广。首都北京拥有推行“低票价公交”的经济实力。其他地方可能“心有余力不足”，让其他地方都学习北京经验并不现实。然而，在我看来，这种让利于民，优先发展公交的思路具有民生导向意义，值得借鉴。