作者：毕诗成

　　针对社会上反响较为强烈的幼儿园高收费问题，教育部新闻发言人续梅25日表示，教育部目前正在积极协调发展改革委和财政部等相关部门，准备出台幼儿园收费标准的暂行办法。(8月26日新华社)　

　　目前的幼儿园高收费是由高学费、高价教材费、高价特色班、重复收费甚至材料费、水费、暖气费、空调费等多项内容共同堆积起来的。教育部给出收费标准，是就其中的一项立标准，还是把所有的项目都“打包”立标准，然后给个“一费制”之类的硬杠杠来？　

　　如果只规范学费教材费，其他各项收费仍然想怎么来就怎么来，那么其作用基本就会等于零——这点收费转移的招数对多数幼儿园来说，简直是小儿科。但如果将各项费用统一打包规范，却又不能回避两个矛盾：一是各地区相应的成本费用因为地域物价的差别有很大的差异；二是很多收费项目(各种各样的兴趣班)是建立在与家长“一个愿打一个愿挨”基础上的，无论哪一种情况，一刀切下去都会造成僵化的伤害。　

　　这绝不是抬杠，而是已被实践证明了的。随便翻看一下资料就会发现，很多省市都出台过相应的幼儿园收费管理标准(不是只有教育部才想到了)，有的规范学费教材费，有的划定全年费用的整体浮动范围，但整体而言，基本上可以说是于事无补。很有代表性的一个说法就是——“没有实质的投入，这样的规范只会导致幼儿园从公开收取捐助费到暗里收取。”结果是什么？桌子上面什么规章都不少，可桌子底下什么收费也没少。　

　　当前的幼儿园的确缺少很多东西。比如说缺少管理，据新华社记者此前调查，相当一批民办幼儿园存在以营利为目的、无证办园、师资差、教学行为违背幼儿身心发展规律等问题。正是这种混乱的局面，令很多家长被动地加入到掏大钱“择园”的大军，也为条件相对好一点的幼儿园“狮子大开口”提供了可乘之机。再比如说缺少财政投入，虽然幼儿教育没有纳入到义务教育范畴，但谁也不能否认幼儿教育事业具有教育性和社会公益性。在大力鼓励民营资本开办幼儿园的时候，必须通过评审机制确立幼儿园的等级，并遵照市场所形成的收费级差，通过良性的竞争推动教育水平。更重要的是，得通过政府兴办中等偏上水平的平价幼儿园，在良莠不齐的幼教市场中形成中流与导向作用。　

　　或许最缺乏的是对于幼儿教育的定位。今年全国两会之时，教育部副部长赵沁平曾表示，教育部正在研究“学前教育”纳入义务教育；但几乎同时间，教育部部长周济明确表示，目前学前教育暂不列入义务教育范畴。甚至在教育主管部门内部，对学前教育的定位似乎也无共识。教育专家考察发现，在很多发达国家，都实行了免费学前教育，即使那些没有实施免费学前教育的国家和地区，公立的幼儿园收费也是很低廉的。所以，不管现状是怎样的，但发展的总体趋势应该是免费的义务教育。唯有朝向这个目标努力，政府尽力担当更多的公共责任，才有可能最大程度地实现幼儿教育的公益目标。