作者：殷国安

　　中共甘肃省委办公厅日前下发一份红头文件指出，领导干部搞“形象工程”、“政绩工程”造成重大损失或浪费的，不得提拔任职，已经提任的应予以降职或免职(9月2日新华社)。

　　所谓形象工程，其显著特点是弄虚作假兼劳民伤财。现在，甘肃省宣布领导干部搞“形象工程”、“政绩工程”造成重大损失或浪费的，不得提拔任职，已经提任的应予以降职或免职。而且这是省里的决定，可以说是由上而下地反对形象工程，这也使得用形象工程迎合领导的人很伤心吧？这真是老百姓的一个天大的福音，对于喜欢搞形象工程的干部来说，无异于当头一棒。我们可以欢呼形象工程的末日到了。

　　但是我们也不可高兴得太早，以为一个文件就能治理好天下的形象工程。首先遇到的难题是，什么是形象工程，是不是形象工程由谁说了算？搞“形象工程”、“政绩工程” 不得提拔任职，这一条无人好反对。接下来的问题必然是，对于同一件事物，有人说是形象工程，有人说不是形象工程；更多的情况是，老百姓说是形象工程，官员说不是——连定性都难下结论，当然就更难以处理有关官员了。

　　例子比比皆是。就说甘肃的天水，连续几年都搞公祭女娲大典。这个大典当然不具有历史意义，什么“女娲是人文始祖”的说法并无根据。事实上，女娲只是传说中的人物，和《白蛇传》的白娘子差不多，甚至全国有几个地方都争祭女娲。主办者说得很明确，公祭女娲大典是“文化搭台，经济唱戏”。那么，请把账公布一下，究竟花了多少钱“搭台”，“唱戏”又卖了多少门票钱？如果只是赔本赚吆喝，那还是不干的好——其实今年这个大典就已经停了。那么，以前的公祭女娲大典算不算形象工程？这事怕不大好办，连省官员都多次亲自主持公祭大典呢。

　　要使这样的规定落到实处，第一，请先明确标准，使我们按照统一的标尺去界定什么是形象工程；第二，是不是形象工程由谁说了算？如果老百姓没有话语权，全由官员自己定性，恐怕十年八年也找不到一个形象工程来。这样看来，甘肃省的规定虽然是一把高高举起的利剑，却可能根本连轻轻落下的机会都没有。