作者：禾刀

　　商务部条法司巡视员郭京毅被“双规”已经超过20天，有知情人士向记者透露，郭京毅案件确实是因为受贿，但并非之前传言所指的某特定外资并购项目，而是涉及有关外资并购的法律法规制定和司法解释。(《21世纪经济报道》9月4日)

　　在郭京毅左右法律的惊人“能量”背后，其实并非其本人真有什么瞒天过海的盖世本领，关键在于他拥有部门立法和修改法律的主导权。传统的部门立法模式使他拥有一个制订市场规则的天赐良机，于是他把一个原本应尊重社会普遍利益，兼顾社会公平的法律，改造成了心甘情愿被不法外商收买利用以获取暴利的私器。

　　部门立法的弊端有目共睹，尤其以垄断行业为甚。最近一次比较有影响事关部门利益的纠葛则来源于《反垄断法》。于8月1日实施的《反垄断法》被公众戏称为“三龙治水”，国家工商总局、国家发改委、商务部都有执法权。从现实社会常识来看，同一部法律执法机构一多，往往会形成有利大家趋之若鹜，无利相互推皮球现象。而所有这些执法矛盾，在制订法律伊始就预设其中，注定成为具体实施中的短板。

　　部门立法有其出现的历史背景，但随着社会的发展，一些地方已经开始尝试对原有立法机制进行改革突破。近年来，北京、武汉、太原等地就先后公开披露消息，将逐步建立委托起草、联合起草，招标等方式的第三方立法机制。与部门立法不同的是，第三方立法不仅仅便于最大限度听取公众意见建议和吸取民智，更主要的是可以更大限度排除部门利益的干扰。

　　郭京毅开创的立法腐败“先河”，值得有关方面彻底反思部门立法的弊端，痛下决心从权力部门身上割掉这一块肥私损公的肥肉。禾刀(湖北 职员)