作者：梁发芾

　　9月4日，西安市政府出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》，决定从2008年9月4日起至2009年12月31日对购房户按购房款总额给予一定比例的财政补贴。据此意见，购买90平方米以下商品住房的，享受购房款总额1.5%的政府财政补贴；购买90~144平方米商品住房的享受1%补贴，购买144平方米以上商品住房及二手住房享受0.5%补贴。(《西安晚报》9月6日)

　　对西安这个规定公众评论很多，大多认为政府此举有杀贫济富的嫌疑。因为能够买得起商品房的人基本上是社会收入较高的人群，而普通人买不起商品房的。这种评论有些道理，但还需细致分析。

　　在一个住房市场和政策都很规范的社会，中低收入者可以使用、购买廉租房或经济适用房，财政资金提供补贴天经地义，而中高收入者可以直接到市场购买商品房，政府不必直接补贴。但现实的中国住房情况是，由于经济适用房和廉租房建设不到位，中低收入者不得不节衣缩食到市场购买商品房。这种情况下，给他们提供财政补贴很有必要。

　　应该反对的是对大房子的补贴。

　　从西安的政策看来，购买所有房子都能得到财政补贴，其中包括大房子。虽然按照房屋的大小设定了三个档次，但仍然是不公平、不合理，也不利于节约资源。

　　中国是一个土地资源相当紧缺的国家。住房价格居高不下的主要原因是土地稀缺，但全国各地的房地产市场都存在结构不合理的问题，即大房子太多，小房子太少，不但浪费土地，而且使房屋总价过高，中低收入者不敢问津。为了节约用地，在有限的土地上建造更多的房子，也为了让更多的人能够买得起住房，政府要求城市房地产开发必须保证70%商品房的面积要在90平方米以下。除了这种行政措施外，政府还通过税收手段进行调控，向非普通住房征收更高的契税。全国大城市大多把144平方米作为普通住房和非普通住房的分界线，大于144平方米的住房，包括别墅，征收3%的契税；而小于这个面积的住房，征收1.5%的契税。国家希望通过这种税收手段，增加大房子的购房成本，减少市场需求，节约土地。

　　现在可以看出来西安政策存在的问题了。90平方米以下的房屋补贴1.5%，相当于免除了契税，对于购买小住房的中低收入者是有帮助的。但是，90平方米以上，尤其144平方米以上的大房子，享受补贴就很不合理。虽然144平方米以上的住房补贴额是总房价的0.5%，比例不高，但因为大房子总价高，享受的补贴实际额度或许仍是小房子的数倍。而且房子越大，获得的补贴越多，也就是说政府支出越多。这样就形成两个问题，一个是财政补贴真的成为杀富济贫，另一是政府鼓励对土地的浪费性开发和使用。买得起豪华房子的人并不是社会上的穷人，公共财政资金给予补贴是慷国家之慨。建大房子买大房子本来就与节约用地的国情不符，向他们提供财政补贴，就是政府以实际行动鼓励和支持买大房子，浪费土地和资源。

　　从报道看出，西安的这个政策并没有经过人大的讨论。没有充分的民主协商，出现各种偏差就不难理解了。