作者：沈若愚

　　今年的国庆假期是跟着双休日走，从9月29日到10月5日放假7天，与以往通常10月1日到7日的放假不同。有报道说，有些定了10月6日婚宴的群众表示通知来得太晚，难以接受；不少旅行社也“及时”调整了原定“菜单”，以应对“突然变化”。有论者也呼吁国家在人性化安排的同时也应及早通知公众。

　　其实，早在去年年底，国务院办公厅就已经发出有关通知，明确了2008年节假日的安排。但这并不是说有关方面的做法无懈可击。深究一下就可发现，群众和企业抱怨的缘由是，不知道我们的假期是究竟是如何安排的。

　　以前实行三个黄金周的时候，国务院办公厅的安排往往是，元旦放假时间为1月1日至3日，“五一”是5月1日至7日，“十一”是10月1日至7日。这样的安排，合理性在于相对固定、可以预期，好处一方面是便于操作，另一方面是便于统计和核算。今年之所以要调整，官方解释是要更加人性化，避免连续工作很多天的尴尬。但我们无法知道调整的具体标准和方法究竟是什么。《全国年节及纪念日放假办法》虽然对国定假日作了明确，例如春节放假三天(农历除夕、正月初一、初二)；国庆节放假三天(10月1日、2日、3日)。但所有人都知道小黄金周是三天，大黄金周是七天，也就是说必须从别的地方挪过来一到两个双休日，这涉及从哪里挪，然后放到哪里。而从哪里挪，然后放到哪里的标准是什么呢？我们不知道。

　　学过经济的朋友都知道，所有结论的得出，都是建立在一定数量的假设或者说局限条件上的，如果假设或局限条件不同，得出的结论就会不同；如果不告诉你假设或局限条件，你就无从判断结论究竟如何得出的、是不是有道理。

　　回到节假日的具体安排，笔者推测应该有这几项先决条件(局限条件)：一是调整的日子尽量少，二是尽量缩短连续工作；可能还有一个隐含条件是，尽量避免把节日安排在假期的最后一天。

　　如果有关方面明确把局限条件告知我们，再用穷举法告诉我们各种情况，相信公众可以理解。真如此操作至少有以下几方面的好处：一是透明，大家都知道是怎么回事；二是公正，在知道来龙去脉的情况下，有意见大家都可以提，提得有道理当然可以修改；三是延续，如果不想清楚就推行，很可能出现后来者不知道制定者的具体意思而操作失误的情况。

　　另一方面也可看到，制定一个政策有多难。像节假日具体安排这种看上去毫无技术含量的工作，局限条件相对明确、变化可以穷举，仔细探究都可看出很多门道。诸如人民币应升值还是贬值，升值或贬值是该快还是慢，还是一步到位，或者股指期货要不要推出、何时推出，这种技术含量非常高的政策，要妥善推行就更难了。而如果局限条件不明，或者是不便公开，同时还要说服大家，更可谓难上加难。

　　笔者认为能公开的应尽量公开。可以的话，就从公布节假日具体安排是如何制定的开始吧。

　　(作者系上海公务员)

　　来源：东方早报