作者：王鸿刚

　　近日，美国民主、共和两党全国代表大会相继召开，两位总统候选人奥巴马和麦凯恩正式粉墨登场。和以往多数候选人一样，两人都承诺要为美国带来变化，尤其要在对外政策方面“改善美国的国际处境”。

　　奥巴马以“局外人”的姿态出现，旗帜鲜明地将“变革”作为竞选口号，誓言要纠正华盛顿的政治规则，彻底转变美国的外交理念；而麦凯恩则堪称是“保守派中的异端”，不仅行事不循常理，喜欢拿本党积弊开刀，而且刻意与“布什主义”拉开距离，承诺要比现任总统做得更好。两人意气风发，各自的支持者也群情激昂，似乎让人觉得随着新总统上台，美国就会发生翻天覆地的变化。但这种愿望能否成为现实呢？

　　美国人对这次选举寄予厚望。在战略家们看来，布什执政的几年间，美国的外部环境大大恶化：陷入反恐泥潭难以自拔，传统盟友体系松动，国际地位受到新兴强国的挑战，这些都严重侵蚀了美国的“全球领导地位”。悲观的学者甚至疾呼，若不及时拨乱反正，“后美国时代”可能将很快到来；所以2008年总统大选将是一次“关乎美国发展方向和前途命运的选举”。在这种氛围下，奥巴马和麦凯恩必须向外界证明，他们有能力成为一名临危受命、力挽狂澜、不辱使命的总统。

　　但下届总统要想有所作为、扭转乾坤，并非易事。从国内看，即便新总统上任，“布什效应”仍将在一段时间内持续发酵：首先，布什政府带有强烈宗派色彩的政治议程造成了“美国政治的分裂”，无论新总统如何努力，国内两党共识的重新建立均需不少时日。其次，此前美国对外战略之所以偏离国家利益轨道，部分是因为少数利益集团干扰甚至“绑架”了布什政府的外交政策。新总统上台后，也难以回避类似的干预。再者，布什执政后期其实已开始吸收国内合理化建议，政策纠偏进程正逐步展开。但这对于要确立“奥巴马主义”或“麦凯恩主义”的新总统而言，却不是什么好消息。毫无疑问，国内困局的持续存在将明显制约新总统的外交空间。

　　从国际看，不仅有伊拉克等一大堆久拖不决的难题摆在面前，而且对新总统而言更为关键的是，如何用更高的战略视角来看待和应对国际事务中的诸多长远挑战。目前，两位候选人及其顾问团队中的战略家们，都明显感觉到了以“去美国化”、“非西方化”、“非传统化”为鲜明特征的国际巨变，也充分认识到了搞好“应对大国崛起”与“打击恐怖主义”、“单边主义”与“多边主义”、“理想主义”与“现实主义”、“软实力”和“硬实力”之间平衡的重要性，但如何将这些矛盾关系融入一项统一、长远、具体、可行的大战略之中，似乎还没人能给出定论。

　　因此，无论奥巴马和麦凯恩谁当选，对内，他们将不得不对各方压力高度敏感，尽量适应华盛顿的权力规则而不是贸然加以纠正。对外，则或许会秉承“摸着石头过河”的原则，短期内更注重“控制危机”，而不是主动“创造历史”。总之，只有新总统确立了超凡的个人魅力、掌握了绝佳的政治契机并制定了可信的政治议程，他才有可能在外交方面有所作为；否则，他将很难成为一名强势领导人，他给美国外交政策及其国际处境带来的实质性变化也将是有限的。(作者王鸿刚，中国现代国际关系研究院)