作者：肖新

　　日前出台的云南机关事业单位"带薪年休假制度"规定：工作单位对职工因为工作需要而未休年休假的，应对职工进行补偿，补偿标准为职工应休年休假当年日工资收入的300%，如若出现有不安排职工休年休假，或者是不按照带薪年休假制度规定支付年休假工资报酬的单位，人事行政部门会责令其限期改正，对于逾期不改正的，按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令其不仅要支付年休假工资报酬，单位还应当按照年休假工资报酬的数额加付赔偿金，赔偿金额为400%。(见9月10日《生活新报》)

　　其实，云南这个姗姗来迟的带薪休假制度，并没有多少新鲜之处。早在1995年1月1日起施行的劳动法就规定，"国家实行带薪年休假制度。"但直到2007年11月，国务院法制办才就《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》广泛征求社会各界意见。今年2月15日起，《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》终于正式施行。耐人寻味的是，历时这么久才迟迟出台的这项法律法规，其覆盖的对象，却由"劳动者"变成了"职工"，最后又成了"机关事业单位工作人员"，覆盖面逐渐缩小。以至于广大的农民、工人等等，皆不在此例。就是说，作为劳动者的一项具体权利，"带薪休假"许多人无法享受。

　　其实，许多劳动者特别是农民工，连最基本的劳动条件还得不到保障，比如，工资被拖欠，没有社会保险，等等。还谈什么"带薪休假"，那简直是一种奢望。

　　我们知道，在一些发达国家，都有着完善的带薪休假制度，享受假期已成为人们生活中不可缺少的内容。在日本，"带薪休假"是普遍做法。意大利人每年平均休假长达42天，相对较短的英国人和法国人，年平均休假也有28天和37天。可见，作为福利制度的一部分，劳动者能否充分享受法律赋予的"带薪休假权"，已成为衡量一个国家执政人性化程度的重要尺度。

　　当然，罗马不是一天建成的。在我们国家，即便是在能够享受到"带薪休假"的机关事业单位，也仍然有一些管理者无视国家法律法规，他们千方百计，以种种借口来减少或削弱职工的休假权利。你要休假，他们会一脸不高兴，你必须求他，才会获得恩准。可事实上，他们却经常花着公款，今天到这里开会，明天到那里旅游，随时随地可以离开工作岗位，工资待遇一分不少。过去有所谓"刑不上大夫"一说，现在则是"制度不上管理层"。"领导帝王化，员工奴隶化"，已经成为某些单位的真实写照。国家政策的阳光，很难照耀到这些"土围子"里。

　　因此，仅有法律法规，而缺乏严格的执行，职工的"带薪休假"权也只能是一纸空文，无法真正落到实处。当职工权益受到侵害，他该如何维权？是据理力争，还是状告领导？要知道，得罪了顶头上司，要想继续在单位相安无事地工作，后果是不难想象的。基于此，我认为，如果没有明确而刚性的法律条文，那么，"对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分"的规定，恐怕也只能成为一句空话。