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乾羽:官员财产申报尝试不是作秀

http://www.sina.com.cn  2008年09月12日09:08  大众网-齐鲁晚报

  作者:乾羽

  无论出于什么原因,当阿勒泰地区率先试行官员财产申报制度时,我们看到的都是一个值得敬佩的先行者,如果把这说成作秀的话,至少这个作秀是制度层面的扎实探索。

  9月11日《法制日报》报道,从明年1月1日起,新疆阿勒泰地区将率先在全国试行官员财产申报制度,把过去通行的官员“ 收入申报”扩大为“财产申报”,并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的财产申报结果。规定出台后,在当地官员、群众和法学界引来争论,人们的观点可分为两派:一方认为是在作秀,一方认为是有益的尝试。

  任何一项新制度总有一个完善的过程,如果当地没有严格执行,以至最终没有取得预期效果,说它是作秀也不算苛刻。但是,如果我们明白官员财产申报制度在反腐中的作用,就应该说这实在是一个有益的尝试。

  在反腐过程中,难题之一就是贪腐的隐蔽性。虽然各项反腐措施和制度越来越完备,但由于腐败行为通常发生在隐秘的环境中,监察部门一般要在事后才能进行严肃处理。为了解决发现腐败的难题,《刑法》第七次修改中增加了巨额财产不明罪,以对那些刻意隐瞒的腐败行为进行“有罪推定”。可是,由于该罪的最高刑期为10年,巨额财产不明罪就有可能使犯罪嫌疑人闭口沉默。所以,及时发现反腐的难题依然存在,而破解这一难题的有效做法就是官员财产申报制度,例行的申报和严查,将让那些隐蔽的贪污所得无处藏身,也就能够更及时地被有关部门发现。

  既然是理论上有效的制度,既然其他地方尚未试行,那么,阿勒泰地区的尝试就具有重要意义。如果试行得好,还可以将成功经验进行推广,让反腐中存在的难题迎刃而解。即使试行中出现了问题,也可以总结经验教训,不断完善,直至达到预期效果。因此,我们在评价这个尝试时,基本的观点应该是:在制度尝试的层面上,这项制度做总比不做好;在效果评价的层面上,一项制度需要一定的时间来完善,不能期待一开始就尽善尽美。

  其实,试行官员财产申报制度的难点,还有一个就是官员的态度。一项对阿勒泰和新疆其他地州市官员进行的随机调查显示:接受采访的官员七成反对该制度的试行。在许多官员反对,群众却有着很高的期待的情况下,阿勒泰地区能够正确面对各方声音,迈出尝试性的第一步,本身就是一种进步。

  无论出于什么原因,当阿勒泰地区率先试行官员财产申报制度时,我们看到的都是一个值得敬佩的先行者,如果把这说成作秀的话,至少这个作秀是制度层面的扎实探索。


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