作者：杨于泽

　　云南近日把全省540多名高中级党政领导集中起来，反思孟连警民冲突事件，研讨如何做好新形势下群众工作。云南省委一位负责人提出一个问题：“为什么人民群众一闹事，人民政府就派人民警察去处理人民内部矛盾？”这个问题，不仅云南应当反思，其他地方也应当好好反思。

　　孟连警民冲突发生在7月19日，部分胶农与橡胶企业发生纠纷，当地调集几个县的警力派往前线，造成40余名民警和10余名胶农受伤，2名胶农死亡。面对一起利益纠纷，当地政府何以要调警力介入？警察是国家的强制力量，把它调派上去，似乎可以一下子就叫人民群众服服帖帖，领导省心省力。这种思维，这种工作方法，反映了个别地方公权力同人民群众关系的现实。

　　一切权力来自于人民，这句话，白纸黑字载于宪法。既然权力来自于人民，权力行使者就应当以人民利益为依归，各级官员只是人民的公仆。这个道理简单，知之容易，但奉行似乎很难。有个别领导干部，嘴上说依法行政，实际工作中却不把法律当回事。碰到人民群众，他们总想显示一下当权的优越感；要是有人影响他们抓的项目，跟他们关注的企业闹纠纷，他们就要亮出拳头。

　　警力被滥用，反映出当前一些地方在处理社会矛盾时的方式不当，用一种标准化的表述就是：一些领导干部脱离群众，工作浮在表面，对人民群众所思所想所急一无所知。他们平时也很忙，忙着上项目、出政绩，但他们时常把人民群众当成其政绩的拦路虎。他们“重点保护”的企业，成了老虎屁股，群众摸不得。开发商拆迁，居民维权，他们也要调派警力。　

　　警民冲突的发生，已经一次次地告诫我们，行使权力的社会环境已经今非昔比。在孟连事件中，有40余名民警受伤；在6月28日贵州瓮安群体事件中，警方付出了更惨重代价。人民群众的权利意识已经觉醒，权力必须归于适当位置，并接受人民的有效节制。

　　政府受人民托付，代行公共权力，只有如何为人民服务的问题。除了为人民服务之外，政府没有其他权力，也没有其他活动。政府的为人民服务，其实就是以宪法为基础，依法行政，保障和落实宪法规范的公民权益。

　　在什么情况下，政府可以派警力，在什么情况下，政府不派警力，在摆正权力与人民的位置之后，这个问题迎刃而解。警力是用来维护公共安全的，是为人民群众提供各种社会安全服务的，而非权力借以压服人民的工具。在群众与群众之间、群众与企业之间发生纠纷的时候，警察可以调查取证，可以居中调解，但不可以偏向一方，进行堵与压。这应当作为一项原则，在政府行使警察权的时候得到恪守。