作者：熊丙奇

　　北京教委主任日前表示，北京市考虑投入2.8亿元用来解决教师和公务员工资水平的差距。新《义务教育法》规定的“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”这一目标，有望率先在北京实现。(9月18日《新京报》)

　　虽然1993年出台的《中华人民共和国教师法》和2006年9月1日起实施的《义务教育法》都有类似的规定，但在各地推行落实的情况并不乐观。这条消息让大家看到解决教师待遇老大难问题的希望。

　　客观上说，解决教师待遇问题，近年来已经引起政府部门的高度关注。但是，在很多地方往往是“雷声打，雨点小”，每每开会、制订文件、下发通知，都要求切实解决教师待遇，但最后教师待遇问题总是解决不了。

　　在笔者看来，其中虽然有各地政府是否重视教育的因素，但根本原因在于没有合理的具有操作性的教师待遇保障机制，由中央、省政府发文件、出精神，而最终把解决教师待遇的主要责任落实到县乡财政的做法，使这一问题成为“老大难”。此前，类似的县级财政无法保障教师工资支出，屡屡给教师打白条的新闻，屡有发生。

　　解决教师待遇问题，必须加强中央和省级财政的统筹。此举至少有两大好处，其一，可以最大程度实现教育资源的均衡配置，有关统计显示，教师工资占到义务教育经费的70%左右，正是由于教师收入的不同，导致教育资源的不均衡配置，一些优秀教师，从农村到城市，再从城市一般质量的学校到高质量学校；其二，可以加强对教师收入的保障程度，由基层政府财政保障义务教育经费，必然受到基层政府财政情况的制约，对于贫困地区来说，保障义务教育经费，几乎是不可能完成的任务。

　　无疑，北京市由市财政投入2.8亿来解决教师和公务员工资水平的差距，就是加强省级统筹的一种好的尝试。

　　□熊丙奇(上海 教授)