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王石川:审计部门不妨学学香港廉政公署

http://www.sina.com.cn  2008年09月20日08:04   长城在线 (来源:燕赵都市报)

  作者:王石川

  审计署驻长沙特派员办事处在湖南省政府宿舍楼对面修建百余套别墅,每套别墅价格仅是市场价的四分之一。据了解,审计署驻长沙特派员办事处的别墅用地是单位拿的地,再委托给华源房地产公司进行开发,200多平方米的别墅,职工购买的价格约为2000元/平方米,一套房子算起来才50万元左右,而市场价在200万元左右。(9月19日《齐鲁晚报》)

  一直以来,审计部门以雷厉风行而迅猛有力的“审计风暴”,赢得了坊间的尊重和追捧。然而,一些审计部门的“不争气”正在透支公众信任。

  审计部门的“自戕”之举已非孤例,早在2005年,国家审计署组织对一些地方审计机关负责人进行经济责任审计时,就发现许多问题。如今,审计署驻长沙特派员办事处的低价豪华别墅事件,再度把审计部门推向了火山口,也再度引发了公众追问:谁来审计审计部门?

  公众之所以困惑、失望乃至不满,恰恰出于一种忧虑,如果连口碑颇佳的审计部门也丑闻频仍,还有何值得寄望?其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。一个官员如此,一个部门亦如此,如果审计部门其身不正,焉何正人?又如何取信于民?“公生明,明生廉,廉生威。”审计部门既廉且公,才可以理直气壮地审计其他部门,也才能减少被审计部门的反弹。

  遗憾的是,类似审计部门沦陷的例子可谓多矣,19日《中国青年报》就报道了一个打黑局长涉黑的案例,揆诸报端,警察和小偷沆瀣一气,纪委官员与被调查的贪腐官员狼狈为奸的新闻不时浮出水面。如果留心不难发现,许多时候,越是负有调查权的部门越容易沉沦,原因很简单,这些部门所受到的利益诱惑太多,如果稍有意乱情迷,便会倒下。

  由此,笔者想到了香港廉政公署。1974年2月15日香港廉政公署正式成立,自此香港开始逐渐进入廉洁的黄金时代,如今香港是公认的世界最廉洁的地区之一。香港廉政公署权力极大,某些时候甚至享有“特权”。香港廉政公署查处贪腐案件毫不手软,屡战屡捷,难道廉政公署官员没有受到阻力和诱惑吗?答案当然是否定的。既然如此,为何罕见廉政公署官员中箭落马的例子呢?这就得益于严密的监督,耐人寻味的是这种监督更多的是借助公众来监督。

  香港特区政府为了保证廉政公署的廉洁,委任了四个独立的咨询委员会对廉政公署进行监督,委员会的成员由行政长官委任,都来自社会各阶层。四个委员会是:贪污问题咨询委员会、审查贪污举报咨询委员会、防止贪污咨询委员会和社区关系市民咨询委员会。香港还设有独立的“廉政公署事宜投诉委员会”,市民如果对廉政公署或公署人员有意见,可向这个委员会投诉,该委员会会立即审查有关投诉,建议廉政专员采取适当的行动,并监察处理结果。而廉政专员则定期向香港行政会议汇报。同时,廉政公署内部还设有调查单位,负责监察职员的廉洁和诚信。一旦查出职员的廉洁和诚信有问题,其工作合约会立即解除。因此,打铁先得自己身硬!正是因为香港廉政公署练好内力,才无往而不胜。

  其实,审计部门并非拒绝外部监督,时任国家审计署的李金华曾指出,如果没有外部监督,可能会形成“灯下黑”。审计部门也没有姑息审计人员为非作歹,针对别墅事件,据悉,审计署已就此组织开展调查,审计署领导指出,如果发现违纪违规问题,一定严肃处理。亡羊补牢,未为晚矣。

  如何回应“谁来审计审计部门”的制度困惑?审计部门在严肃处理违纪违规问题的同时,不妨在制度上发力,向香港廉政公署取经,在制度建设上构筑让公众监督的平台。


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