作者：顾建发

　　近日，有众多媒体报道：9月20日，中国房地产协会副会长、秘书长朱中一在“滨海新区新纪元大型论坛”上透露，中房协日前给国务院有关领导上书了一份房地产政策调整建议，得到国务院有关领导的重视。上述中房协政策建议主调是改变目前“严厉”的房地产调控政策，改为“适度控制”。具体政策包括：允许地方政府自行救市；降低房地产交易有关税率；鼓励改善性住房需求；加强房地产预警系统功能等。

　　事实上，一些地方政府已开始自行救市。9月7日西安市政府出台《关于恢复房地产业发展的若干意见》，对市民购买商品住房给予一定比例的政府财政补贴，补贴的比例从0.5%到1.5%不等。而在此之前，河南、沈阳等地也纷纷出台了类似“促进房地产业发展”的措施。这些措施包括降低公积金贷款首付比例、减免交易税费、办理户口等内容。按照这些地方政府的说法，这么做的目的就是使房地产交易恢复，促进房地产业发展。

　　一些地方政府出于经济减速的忧虑，在当前房价远未回归理性之时，开始自行救市显得有些草率，与国家当前整个的宏观调控政策也不符，这其中一个深层次原因就在于房地产行业是地方投资和税收的重要来源，其持续低迷将对地方经济造成较大影响，GDP增长就会成为大问题，这是地方政府最不愿意看到的。

　　那么，政府该不该救市呢？我们认为：答案是否定的。理由有三：一是我国房地产市场在经过房价持续上涨的繁荣期以后，当前出现价格滞涨、成交量萎缩的局面，开始进入衰退期。如果此时政府救市的话，最多暂时延缓了衰退期，接下来有可能迎来更残酷的萧条期。二是当前我国房地产市场并不是像一些媒体和开发商所说的那样处于“崩溃”的边缘。尽管一些先知先觉的开发商开始降价促销，但是其利润仍然十分可观。如果房价能下降到合理的水平，那么刚性需求、弹性需求立刻就会显现出来，一些开发商降价促销的效果非常明显就说明这一问题。三是中国房地产宏观调控经历了整整3年时间，好不容易才出现调控目标，如果此时政府出台救市政策，那么房地产宏观调控就会前功尽弃。

　　2008年以来，我国宏观经济面临着严峻考验，消费、投资、外贸国民经济发展的三驾马车都出现减速的状况。在此背景下，9月15日央行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率。有人说央行此举对房地产市场是重大利好，是救市的信号。

　　我们认为：下降“两率”一方面是为了解决当前经济运行中存在的突出问题，采取区别对待、有保有压、结构优化的信贷原则。从紧的货币政策微调，主要给处在艰难境地的中小企业带来生机。江浙、广东70%的出口型中小企业面临生存危机。央行利率的调整，对实体经济的作用较为明显，意在帮助中小企业和激活实体经济增长。本次下调利率为不对称下调，只下调贷款基准利率，幅度为0.27，下调幅度很小，可见央行货币政策的谨慎。对长期按揭的业主来说，利息支出将会减少小部分，但影响不大，因此对楼市的影响非常小。

　　另一方面，从存款准备金率的下调来看，四大国有股份银行，外加交通银行和邮政储蓄银行存款准备金率保持不变，也表示政府对金融风险深感担忧，对主要资金来源为四大银行的房地产行业来讲，其他银行下调不能认为就是银根松动，而只能解释为局部微调。

　　此外，下降“两率”的政策重点是国内经济增长，而不是针对房地产救市。再看看，这两个月来央行及银监会的“限贷令”和住房按揭制度的改善，说明在采取政策防范房地产的风险。

　　因此，房地产市场还是让其按照目前运行的轨迹发展为好。多发挥“市场之手”，“政府之手”尽量少之又少。

　　(作者系上海社会科学院城市与房地产研究中心研究员)