作者：吴丽华

　　南京市政府日前正式出台《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》：从今年10月1日起，凡购买90平方米以下商品住宅?含二手房?的，给予房款总额1%的补贴；凡购买90—144平方米以下的商品住房?含二手住房?的，给予房款总额0.5%的补贴。(见9月28日中新网)

　　据了解，南京市出台《关于保持房地产市场稳定健康发展的意见》的背景是，今年以来商品房成交量明显下降，房地产市场开发投资、土地成交、新开工面积等主要先行指标均出现了明显下滑，其中新开工面积今年1至7月出现20%的负增长，土地出让成交下降5成以上。南京市房产局副局长郭宏定表示，对于当前的房地产市场状况，如不采取措施，则必然导致今后供求关系失衡，进而导致市场出现大起大落，影响房地产业长期稳定发展，进而直接影响国民经济的协调稳定发展。

　　——好家伙，如此严重的后果，政府要是再不出手救房市，俨然是失职渎职了。而似乎只有及时果断地出手，才是维护广大群众的根本利益，才是执政为民。

　　然而，广大网民对此却不领情，他们纷纷追问：房价狂涨的时候，怎么没有人来"稳定"，现在下跌就要"稳定"？房价高的时候怎么没有看到补贴，房价跌了，补贴却来了？为什么在中央政府进行楼市宏观调控的时候，地方政府不积极，而房价上涨趋缓，地方政府就急着要救市？一句话——房价涨的时候为什么不救老百姓，而房价一跌，却马上开始救开发商，这是什么道理？更有人直截了当地说——地方政府终于从幕后走到了前台！事实再次证明，地方政府就是最大的房地产商，它不会看着现有的暴利消失，一定会打着救民的幌子跳出来！

　　——这样说，也许有些言重了。理论上讲，政府是人民的政府，理应完全彻底地为人民服务。问题是，一个法制政府，在行使权力的时候，须走必要的程序。比如说救市，就涉及到"谁来救市？救谁的市？"的问题。换句话说，用于救市的资金来源和预算是如何安排的？经过纳税人同意了吗？如果这些问题不搞清楚，政府想把钱给谁就给谁，那么，所谓《意见》的合法性就值得怀疑。弄不好，人们会觉得，地方政府与开发商穿着一条裤子，且不光彩地成了开发商的推销员。

　　事实上，如今的房市，并不是没人买的问题，而仍然是买不起的问题。房地产市场之所以不景气，正是此前房市不健康的累积效应，是房市泡沫开始破灭、房价趋于理性回归的表现。这个时候，政府要做的，应该是尽可能让房价降到一个合理的、大多数市民能够承受的范围，而不是用纳税人的钱去单方面补贴买房的人。因为，这样做，等于变相抬高房价，其结果只有一个，那就是房价永远降不下来，买不起房的人永远买不起房！它实际上等于劫贫济富，只会让富者愈富，穷者愈穷。而这显然不是政府执政的初衷。相反，消除日益扩大的贫富差距，建设一个和谐社会，才是政府应有的作为。

　　另外，我们注意到，《意见》其中一条规定，开发商可缓交或分期缴纳开发涉及的基础设施配套费、人防费等建规费，最迟可延期至办理销售许可证前。有关人士分析认为，仅这一项就好比给开发企业提供了数千万元的高额无息贷款。由此可见，《意见》的最大受益者是开发商，而不是购房者。

　　众所周知，房地产开发中的土地出让收入，已成为地方政府的重要财政来源。同样，在房屋交易过程中，政府也必然从中获得相应的费税收入。凡此种种，实际上已成为地方政府的"第二财政"。明乎此，一些地方政府为什么急于出手救市，便昭然若揭了。

　　什么时候，我们的房地产政策能够与地方政府的财政收入不那么密切；什么时候，一些地方政府能够把老百姓的居住问题当作与GDP同等重要的事情来抓，那么，我们的房市政策，或许才不那么受质疑，而房市的发展，也才会真正走向健康有序。