新京报社论

　　北京门头沟区地理教师任铁生，独自前往妙峰山从事户外活动失踪多日，民间义务救援组织“绿野救援队”组织6支民间队伍、40多名驴友，会同11名消防队员多次进山搜救。“绿野救援队”等民间搜救组织装备先进，联络便利，救援完全不收费，曾多次实施大规模野外义务救援。

　　随着社会发展水平的提高，类似“绿野救援队”等的民间救援组织，在全国各地陆续涌现，并在许多方面弥补了政府救援网络人手不足、装备不够、分布不均衡的缺憾。在“5·12”汶川地震和一些突发性灾害发生时、发生后，不少民间组织同样不遗余力参与救援，发挥了重要作用，得到社会的肯定和鼓励。

　　事实上，对所有国家来说，野外救援的压力都很大。比如，加拿大人酷爱野外运动，常常有人在野外运动中失踪或被困，不少民间救援组织同样起到了相当大的作用。但和“绿野救援队”不同的是，在加拿大的类似事件中，民间救援组织在行动前必须向皇家骑警和地方警察报备，并在后者的调配、安排下展开救援，救援过程中也不能中断与警方或相关部门的信息互动。

　　正如“绿野救援队”等一些国内民间救援组织一样，加拿大许多民间救援组织的装备，也远好于警方，他们之所以要听从后者的调配，是因民间救援组织虽有诸多优势，也不乏热情，但存在先天不足，如不能对广大遇险地域实施有效、不间断地监控，对大范围、全方位、多层面的人力、物力调度力不从心，无法通过体制有效调动行政资源参与救援等；此外，作为民间组织，一旦在救援过程中需要征用公私资源，或在无意中损毁公私财物，又或救援者本身出现意外，仅凭自身的力量都难以解决。

　　民间救援组织的作用非常重要，但在救援方面，有关政府部门的主导却更加重要。因为政府部门对管辖地域的熟悉程度和控制能力、对行政资源的调度能力，以及应对突发事件的组织、协调和指挥能力，都远强于民间救援组织，类似的野外救援工作，政府部门既担负着指挥、调度的任务，也承担着救援过程中的一切责任和后果。

　　政府应急救援体系的常态化、体制化，直接关系着救援的及时有效开展，确保为户外紧急遇险者提供经常性、不间断的救援帮助，而这一切，均非人力、财力有限，业余性、“游击性”的民间救援机构所能替代。因此，在野外求援方面，政府应急体系的建设非常重要，但在政策和立法上，如果能对民间救援组织的功能、作用加以明确，并给予足够的支持和帮助，则二者更容易拧成一股绳。此外，建立起一套政府救援体系和民间救援组织的日常信息交流平台，则无疑可以使野外求援更加及时高效。

　　近年来，国内多次野外救援的实践证明，政府救援体系和民间救援组织搭配合理、配合默契的，救援效果就好；反之，则事倍功半。这从另一方面证明了，政府救援和民间救援组织共同织成的广阔天地的生命之网，将更能够保障公民的生命安全。