作者：冰启

　　日前中共中央颁布实施《中国共产党党校工作条例》将此前"党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇"的规定删去。这表明党校学历不再享受同等国民教育待遇。(见昨日《南方日报》)

　　长期以来，党校学历饱受质疑。一是合法性。根据《教育法》以及原国家教委在1995年作出的《关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函》，党校学历不应等同于国民教育系列学历，不作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。二是公平性。普通高等学校、成人高等学校必须在国家行政部门认定办学资质，得到许可下方可招生培养学生，而党校在未得到国家教育行政部门许可的情况下，进行大专、本科、在职研究生教育，自行招生、培养、授予学历，这是学校间的不公平；另外，接受党校教育者，多为党员干部，为何党员干部就可以不参加统一招考，仅仅在接受党校的教育之后(有的党员干部根本就不上课)，就能拿到与他人学历等效的文凭呢？这普遍被认为党员干部的学历特权。它在很大程度上带动了近年来的干部文凭热，催生各种学历腐败现象。同时也影响了党校学历的"声誉"。虽然它在一些部门(主要为党员干部所在单位)得到承认，但也在一些系统内(包括司法部、最高人民法院以及检察院)不被接受。为此，多年以来，一直有人呼吁，要求从教育公平出发，取消党校学历的特权，还教育与学术的尊严，并建议党校教育走成人高等教育、自考之路，与国民教育体系"并轨"。

　　但是取消党校学历的同等待遇，却面临制度障碍。原来实施的《条例》，包括如下内容——

　　"中央党校和省、自治区、直辖市委党校举办的学制二年以上的长期班次，学员学完必修课程经考试考核合格者授予党校学历，可享受国民教育相应学历的有关待遇。"而2000年6月，中共中央发出《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，也再次强调，党校学历"待遇参照国民教育相应学历的有关规定"。以上《条例》和《决定》，使党校学历教育在争议中一路走来，成为党校教育者的尚方宝剑。

　　因此，新《条例》删除以上相关内容，无疑传递出将党校教育纳入《教育法》法律框架，取消党校办学特权、学历特权的信号，这一举动，不但对树立党校教育与党员干部的形象有帮助，更重要的是，打破了党校教育游离于教育法律法规之外的制度性障碍，进一步保障所有学校、所有受教育者享有平等的教育权利，为教育的改革与发展营造公平的环境。当然，具体落实《条例》，还需要相关配套政策的出台，以及党校教育切实转变教育理念。

　　作者系高校教师