作者：徐祥临

　　土地承包经营权流转并不意味向土地私有化方向走

　　分析人士普遍对胡锦涛总书记近日在安徽凤阳小岗村考察期间的谈话寄予厚望，胡锦涛总书记透露将允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。您怎么看待这个问题？

　　徐祥临：这方面舆论声音很强，但是我觉得如果把关注点仅仅放在这个方面，可能就在理解中央的精神上有所偏差，因为这次三中全会的关键点是要把科学发展观贯彻落实到解决三农方面的问题上去。包括刚才我们谈的粮食问题和资金问题都是这样的。

　　胡锦涛总书记这次讲的促进土地流转问题，目的是要实现规模化经营，这一点不要搞偏了。而且这个规模化经营是在坚持农村基本经营制度，双重经营基础之上发展的。土地承包是向集体承包，一定要把握这个基本点。土地承包经营权流转并不意味着向土地私有化的方向上走。明晰产权，尊重农民的财产权，从这个角度来讲，还是有很多有待完善的地方。所以如果大家就这个问题做了更多的演绎恐怕不符合这次三中全会的精神，也不符合总书记谈话的基本精神。

　　总书记谈到规模经营的时候说了要发展农村专业合作社，这都是土地经营权流转的一种形式，过去土地可能也有一定的流转形式。原来的承包经营权是否可以买卖呢？现在从这方面有所突破也是必要的，这样(农民)就彻底离开农业了，也是符合工业化和城市化的发展方向的。承包经营权如果让出了，他就不是农民了，是农民就应该保留这个经营权。中央精神是要进一步倡导家庭联产承包经营体制的完善，我们要很好地理解中央的这些指示精神。

　　中国改革开放发端于农村可以说是“逼”出来的

　　有网友留言，改革开放30年间，出台了很多比如“一号文件”，“多予、少取、放活”“工业反哺农业、城市支持农村”、“统筹城乡发展”等具有鲜明时代特征的政策措施，清晰地记载了共产党领导农民群众改革实践的历史轨迹。请徐教授根据这些词汇梳理一下农村30年的发展之路，中国改革开放为什么会从农村开始呢？

　　徐祥临：这个问题说得通俗一点，当时也是逼出来的，可以说这种改革是“饿”出来的。当时整个中国处于“饿肚子”的状态。那个时候由于吃的是大锅饭，农民生产积极性很低。当时我记得有位老农说：现在种地没有什么别的好处，地里的庄稼长得很差。中国严重食品短缺，农民进城第一件事就是买猪肉。如果当时不改革的话，中国吃饭都成问题了，就不要谈其他发展了。

　　如果从学术方面讲，就是当时的生产关系严重制约了生产力的发展，忽视了广大劳动人民根本利益的需求，在社会分工体系下，作为一个人来说，首先要关心自己的利益，如果他自己的利益和诉求都得不到满足的话，就没有任何的生产积极性。

　　(本文来自中央党校经济学部徐祥临教授与新华网友就三农话题的讨论实录，编辑有删节)