作者：王攀

　　据报道，10月9日，国家发改委对商业银行反垄断执法案件发出紧急通知，表示将对商业银行收费问题予以认真研究。此前9月17日，发改委价格监督检查司已经电话告知提出反垄断调查申请的律师董正伟，表示对“商业银行收费问题”的调查已进入执法程序。

　　发改委调查银行收费问题，有两个启示：一、竞争者的多寡并不能决定市场是否可以避免垄断，在一个有多个经营者的行业内也可能存在垄断行为；二、对于民众无法选择的行业，国家应该充分干预，以保护民众合法权利。

　　先说启示一。中国的银行业在放开经营后，在四大国有商业银行之外，还有多个股份制商业银行。多家商业银行并存的中国银行业，似乎是一个竞争相对充分的行业。但近年来，各个商业银行屡屡举起收费大旗，几乎一致性地结束原有的“免费服务”，让我们看到了银行业内垄断的身影。

　　在单个经营者的行业，垄断特征明显；但在多个经营者并存的情况下，这些经营者同样可以通过价格联盟，经济学上叫价格的卡特尔，实现以垄断价格维持行业的超高利润。显然，目前各个银行的收费行为，就是明显的价格卡特尔。商业银行通过集体收费来获得垄断收益，这是发改委对商业银行收费反垄断调查的原因所在。

　　再说启示二。一个现象是，商业银行对于重点客户、大客户开出各种优惠政策和服务，比如，不同的银行会通过不同的优惠条件揽蓄，给银行大客户、重点客户等VIP服务；但对于众多的小储户，则是不断收费，不仅原来的免费服务取消，还增加各种收费服务的项目。

　　银行这么“不待见”小储户的原因是，银行业的“二八定律”，即银行80%的收益是由20%的客户创造的，剩下20%的收益是由剩下80%的储户创造的。这是商业银行藐视、舍弃小额储户的根本原因。银行大客户毕竟是少数人，而大多数人则是银行“看不起”的小储户。这样一来，商业银行的傲慢就令人难以忍受。

　　无论是商业银行收费的价格卡特尔(这是垄断行为)，还是商业银行对小储户的傲慢(公民有存款的权利)，都不应该被允许。发改委对商业银行反垄断执法案件发出紧急通知，表示将对商业银行收费问题予以认真研究，这是反银行业收费垄断和维护储户合法权利的具体措施，应该受到鼓励；同时，我们要持续关注发改委调查银行收费的这一事件，人们希望以此改变银行业存在的乱收费现象。

　　河南 王攀