作者：王军荣

　　10月10日，昆明市第十二届人大常委会第二十次会议审议通过《昆明市客运出租汽车管理条例》。《条例》明确，醉酒者和精神病患者乘车应有人陪护，否则客运出租汽车驾驶员有权拒绝服务。(10月11日《都市时报》)

　　以法律的名义拒载醉酒者，昆明并非首创。早在2006年，杭州、西安、天津、海口等地就有类似规定。为何拒载醉酒者和精神病患者？恐怕是为了保护出租车司机，以免产生服务纠纷。本来，对醉酒者和精神病患者此类“麻烦客”，即便有陪护者，出租车司机也多会有意加以“退避”，现在通过法律明确“拒载”，拒载者更会“理直气壮”。

　　但是，拒载的结果可以想象，那就是如果没有人陪护，醉酒者和精神病患者就上不了车。如果碰到恶劣天气，他们恐怕就要倒霉了。运气差的甚至会失掉生命，这并非没有先例。而《合同法》第二百八十九条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。醉酒者和精神病患者既然有乘车要求，出租车司机就不能拒载。而《昆明市客运出租汽车管理条例》作为地方性法规，无权超越《合同法》的框架别出心裁。

　　不可否认，出租车司机让醉酒者和精神病患者上车，可能会产生服务纠纷，也可能会影响出租车司机的“生意”，甚至可能会危及出租车司机的安全。但这些却不足以成为拒载的理由。其实，相比于出租车司机，醉酒者和精神病患者处于弱势，他们理应得到社会的帮助，当然包括出租车司机的帮助。应该说，大部分司机有着良善的心，面对醉酒者和精神病患者的乘车要求，不会无动于衷。

　　法律的要义之一是帮助弱者，而不是将弱者驱逐到悬崖边上。而法律的制订更应当全面考量，以人为本。所以，《昆明市客运出租汽车管理条例》要做的就是尽可能将规定细化，使得出租车司机与醉酒者、精神病患者乘客一旦产生纠纷，问题能得到及时有效的解决；与此同时，也要充分考虑出租车司机的人身安全，这就需要警方与出租车管理部门联动起来。但无论如何，都不能够以神圣的法律之名，将弱者彻底拒之于出租车的门外。

　　□王军荣(浙江 教师)