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易宪容:重庆规划大案折射畸形房市

http://www.sina.com.cn  2008年10月14日10:51   上海商报

  作者:易宪容

  最近,重庆的好几位高官纷纷在房地产贪污受贿问题上落马,如原九龙坡区区长黄云、原国土局副局长王斌、重庆市规划局前副局长梁晓琦、原经济开发区副主任唐文峰等。坊间则按主要落马官员名字,称之为“峰琦云勇”案。其中,梁晓琦在1999年7月至2008年3月,利用职务之便收受贿赂达1589万元;蒋勇涉嫌受贿的金额可能超过2000万元等。

  从这样的一个大案来看,目前国内房地产市场为什么会这样畸形的发展,就在于房地产领域的钱权交易和贪污腐化问题十分严重与普遍。各级、各类官员中,有不少人只要与房地产市场有关,或与房地产联系上的,都在寻找贪污时机与方式。从《财经》杂志近几年披露出来的一些大案与要案来看,几乎都与房地产有关。

  就目前房地产市场的形势来看,房价的下跌或上涨比表面现象要复杂得多,在这些现象的后面隐藏着巨大的利益关系及钱权交易。

  那么,这些官员为什么能够有如此之大的贪污受贿金额,问题就在于这些原本应由全国每一个人都应分享的财富,却让他们在监管不严、法律制度不规范的情况下卖出。而这些官员,为了让这些国有财富在他们手上卖出一个好价格,他们总是会想方设法地来推高当地的房地产价格。这就是当前房地产市场无法调整的重要原因所在。所以,房地产市场价格一出现回落,他们总是会以公共利益的名义说房价不能够下跌。

  还有,这些贪污大案与要案之所以能够发生,或这些官员之所以能够让贪污行为一次又一次地得逞,最重要的原因是这些行为往往会在合法化的情况下进行,往往会以公共利益的方式来掠夺,即谋取利益程序的表面合法化及公共化。不少房地产受贿行为的项目的操作表面上看是合法的,牟取利益的程序也很正当。比如调整规划,均由开发企业向基层的规划部门提出,基层再向市局规划部门呈报,市局通过会议形式,集体研究决定。

  再次,目前与房地产相关项目的具体运行中,每一个毛孔里都隐藏利益的交易,滋生着钱权交易的沃土。土地从整治到出让,几乎都是国土局一家定,规划从指标设定,到修改,也是规划系统内在运作。在这个过程中,往往只要把一些关键位置的官员搞定了,事情就能办成,社会缺乏对公共权利的有效监督和制约。公共权力没有约束或绝对化,是这些权力滥用的根源。

  因此,中央政府要对此明察秋毫,要先以铁腕的方式来治理当前房地产市场贪污腐化现象,否则,不仅中国房地产市场走不上健康之路,而且也是积聚与激化整个社会矛盾的根源。因为,房价高低已经不仅仅是民众的住房购买力如何了,而且在后面隐藏着巨大的利益关系或钱权交易,隐藏着对广大民众最根本利益的严重掠夺。


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