社评

　　陆家嘴的交通混乱是个“老大难”，七浦路的生意下滑是个新情况。但两者揭示了同一个道理：城市的管理只能顺应市场规律，不能靠行政力量来干预。

　　本报昨日报道，经过交警连续几天突击整治，几年来一直是“老大难”的浦东陆家嘴正大广场地区出租车混乱现象近日有了一定改观。可是，该地区出租车乱象有着其自身的内在原因，交警治得了一时，治不了一世。据说现在已经有了比较市场化的解决方案，那么在配之于严格而又符合该地区实际情况的城市交通管理，相信小陆家嘴地区的出租车乃至交通乱象有可能得到相当大的缓解。

　　浦东陆家嘴地区区位特殊、交通情况复杂，再加上正大广场一带正在进行大规模市政建设，因而该地区各种车辆交错混乱，很多出租车驾驶员视这里为畏途不愿涉足。的确，出租车开进里面做生意，其成本比正常的生意要高出很多。出租车是属于社会服务业，但也是市场经济下的交易主体，出租车司机更是自负盈亏的经营者。上海巴士在“十一”黄金周期间开进该地区，用自己的经济损失支撑了社会效益，但这是不可能长久的。社会也没有理由让一个企业长久地放弃利润而维护公共的社会效益。

　　陆家嘴地区正常空驶过的出租车很少，乘客争抢一辆出租车的事情很多，为此争执甚至发展到肢体争执也时有发生，而黑车、挑客、拒载、乱开价的现象也是上海中心城区最频繁发生的地区之一。我们说黑车不好，是指这种机动载客工具脱离了正常的监管，但黑车的出现必定有其内在原因。通常黑市的出现表明了“白市”的供求关系发生变化，供求失衡使“白市”的价格与之不相适应。换句话说，以正常价格驶进该地区的出租车较驶入其他地区明显不合算。这笔成本曾经有人愿意支出，那就是正大广场。正大广场最初为了吸引客流，愿意贴补出租车。后来由于客流饱满，正大广场补贴动力逐渐消失。如果商场不补贴，客流仍然饱满，那么说明顾客愿意到此，那么某种意义上这笔成本应该由顾客来承担。当然，这笔成本还有一个对象可以并且应该出来承担。陆家嘴地区一级写字楼林立，聚集着众多白领，为此陆家嘴开发区也获得了很大收益。从某种意义上，陆家嘴开发区有义务为所在人员提供方便。补贴出租车从而方便陆家嘴地区上班生活的人们乘出租车，应该讲是符合利益义务相符的市场原则的。据悉，目前各方正在协调酝酿一个在上述框架内的方案，希望能尽早出台并见效。

　　其实城市交通管理都应该是这样，不能单纯依靠行政强制手段。在市场经济体制下，管理也往往首先要符合市场经济规律。本报昨天同时报道的另一则消息——著名的上海七浦路市场目前面临困境也反映出这个道理。

　　由于市政改造，七浦路市场附近交通拥堵，商流不畅。七浦路商场的兴旺与许多兴旺和曾经兴旺过的商场一样，很大程度是历史与客观原因造成的。可历史与客观条件是会变化的。由于市政改造城市发展，多少商场由盛而衰或者由弱而强。只要市政当局给予合理的补偿，商场的衰落也是无可奈何的。至于商场中的商户，则可以选择撤退、选择到有发展前途的其他市场去发展。

　　明白了这个道理，很多矛盾就可以避免。当然，交警应该加倍努力维护那一段交通，尽力使之保持畅通。这样，客观上也能为七浦路商场的生意作点滴贡献。不过交警维护这一段交通的目的显然也不可能是为了维持七浦路商场的生意。在市场经济体制下，城市交通管理要适应市场经济规律，但又不是在市场经济之中、为了某一方的具体利益，它应当服从城市发展服务全体市民。

　　假如曾经无限辉煌的七浦路市场注定要因为大规模的市政改造而衰落，那么对于市场开发者和商铺经营者来说，当下最理性的出路不是强求政府以各种行政手段改变交通格局，从而保持该地区的人流量及其最佳流向，而是在合理的范围内谋求补偿，并及早为将来的事业发展未雨绸缪。