作者：吴盟初

　　世界500强企业在京单位，目前超过半数没有工会组织。北京市总工会已经成立了专门的工作组，年底前，将实现这些企业中的80%建立工会。(10月15日《新京报》)

　　世界500强企业过半不建工会，我们拿什么来迫使这些久撼不动的“钉子户”束手就范呢？症结在于法律和制度的缺失。翻遍有关劳动方面的法律法规发现，我们对企业不建工会的法律制裁几乎是一片空白，《工会法》规定：企业，事业单位，机关应当建立工会。然而，对于不建立工会却没有一条罚则，可以借鉴的条文，也就是“由县级以上人民政府责令改正，依法处理”，至于到底是哪一级政府，依什么法处理，不知所云。今年颁布实施的被称“新劳动法”的《劳动合同法》，更是没有任何一项针对“企业建立工会”的内容。而相应的配套制度，也是付之阙如，各地通行的做法，也大抵就是“督促”之类的含糊其辞，或者“将企业曝光”，甚至还有找企业负责人座谈。

　　与建不建工会密切相关的一个问题同样值得关注，外资企业建立工会之后，工会能否发挥应有的作用？譬如工会的一项重要职能，代表员工与资方签订集体合同，北京市总工会生活保障部副部长黄伟就坦承，“很多集体合同的问题，是内容不够明确和细化，这没有意义”。引起广泛关注的“南昌沃尔玛基层工会主席维权”事件中，高海涛也正是因为对“集体合同”不满才愤而提出了辞职。

　　在这样的现状下，外企建不建工会其实并没有实质性的区别。由此，我认为有一点必须强调，在目前基层工会组织普遍博弈能力不强，并且受到某些利益关系掣肘，因而在许多地方形同虚设的现实下，世界500强企业建一个工会并不难，他们之所以不建，或许还不完全出于利益考量，而可能是因为还没有染上敷衍了事的习气。你可能对这样的世界500强没什么好感，但他们对法律和制度的这种近乎本能的敬畏，你却不能不佩服。