作者: 张敬伟

　　广东省公安厅表示，到2010年，广东将建100万个监控摄像头，覆盖各个重点场所。而目前仅仅在广州市，25万个“天眼”就覆盖了全城。如何更好保护公民隐私，如何保证公平执法成为有关部门当前需要面对的两大最重要问题(10月18日《广州日报》)。

　　在信息化时代，“电子眼”这一和新技术联姻的公共管理举措，无疑将提高公共管理效能。但是，“电子眼”要免除公众被偷窥的恐惧，保障公众的隐私不被曝光侵害。

　　社会越是多元化，现代文明越是发展，公众对于私权的维护就越发重视。而“电子眼”在发挥公共善政效应的同时，它的负面效应也逐渐显示开来。一是“电子眼”被社会不法人员用来做违法犯罪的工具，如涉及色情淫秽的偷拍，如窃取证照密码的偷拍等；二是合法“电子眼”的违规偷拍，今年以来就发生过上海地铁某区域的“电子眼”故意偷拍情侣热吻，深圳交通监控摄像头被用于恶意偷窥，还有某小区内的物业监控偷拍居民私密等事件。更恶劣的是，这些恶意偷拍还被上传至网络“直播”，严重侵害了公民隐私权，造成了全社会的心理恐慌。

　　所以，在“电子眼”以几何级数进入公共生活空间时，保护公民隐私的立法建制工作也要跟上。通过法治保障公民权利和限定“电子眼”监控的区域范围，同时也要更新“电子眼”使用和过滤的技术手段。这样，“电子眼”才不致被滥用。此外，还应该将“电子眼”的存在公之于众。如，应当公开告知公众“电子眼”的具体位置，以便让公众有足够的心理准备。

　　“电子眼”存在双刃剑的辩证性，人们在考虑其公共管理的功能时，千万不能忘了保护公民的隐私权。