作者：冰启

　　国家发改委前不久公布了酝酿已久的医改方案，坊间议论，这个医疗方案让老百姓看不懂。于是有官员说，作为行业性改革方案，老百姓看不懂很正常，今后会出读本。

　　这不由让我想起了千呼万唤，据说今年年底也要出台的教育体制改革方案，这个教育体制改革方案，会步医疗改革的后尘吗？

　　近年来，不少教育改革措施，总是以出人意料的方式推出，比如齐跳集体舞、一起唱京剧、大家来长跑。如果新的教育改革方案，创新出一些概念来，比如，诺贝尔奖工程、学术大师工程、顶尖大学工程、创业人才工程等等，一时之间，可能会让老百姓看不懂——基本的教育制度还没弄清，怎么去奢求得不到的东西？

　　另外，新的教育改革方案，让大家觉得句句是真理，却无法看到实质性的内容，更有可能发生。从1987年开始，我国就提出素质教育的概念，可是直到目前，应试教育依旧轰轰烈烈；从1999年1月起实施的《高等教育法》，就明确了高等学校的办学自主权，可到现在，全国1900多所高校，只有68所拥有5%的自主招生权，而且还饱受质疑；从2000年起，择校费就明文被禁止，而2006年9月1日实施的新《义务教育法》规定取消，可目前全国众多地方，鲜有不收择校费者，最近有消息报道，据统计数据显示?今年北京中学入校收费总值高达10亿元以上；从1997年推行高校学生收费并轨改革以来，关于核算大学生生均培养成本的呼吁就没有停息，可大学生学费却直线上涨，直到2007年方在有关部门今后五年不再上涨的"承诺"中稳定下来……

　　事实上，无论在两年一届的中外大学校长论坛上，还是在一些教育研讨会上，现代大学制度、自主办学权利、教育的公益属性、教育的公平与正义、受教育者的权利保护、高等教育的竞争、基础教育的人格教育，等等，无不是教育官员与教育学者时常提及的时髦词汇，可是，当落到实处时，却加上了一些没有约束性、操作性的词汇，比如"逐步落实"、"积极探索"、"有序推进"、"基本达到"，"由各地政府制订实施细则"，看上去、听上去都很正确，却在"逐步落实"中，永不落实；在"积极探索"中，一直探索；在"有序推进"中，慢慢推进；在"基本达到"中，很难达到；在"制订实施细则"中，既拖延落实时间，又走调变形。

　　新的教育改革方案，希望不要再出现以上让人看不懂的改革创新以及意思模糊的文字，而应该设立具体时间点、具体操作步骤、具体要达到的目标、具体的责任，否则，改革方案可能只给大家画了一个饼。而如果不出现"画饼"式改革，就必须真正在制订方案时进行博弈，让政府的改革方案，反复接受人大的质询、讨论，最终审议。而不能仅由政府部门自身牵头，即便参与的部门再多，也是政府部门，即便委托的机构再广，也是政府委托，即便"主动"听取民意，也是根据自己的需要选择性听取，改革方案体现的只是政府的意志，而无法代表真正的民意。

　　作者系高校教师