作者：李华芳

　　国家统计局10月20日公布的数据显示，中国经济目前呈现“降温”趋势。按可比价格计算，2008年前三个季度，GDP增长9.9%；第三季度GDP同比增长9.0%，较二季度下降1.1个百分点，比去年同期回落2.5个百分点。与此同时，出口、投资、消费均出现不同程度的下滑。

　　无疑，需要高度重视并冷静观察经济增速放缓的现状。鉴于中国人口众多，并且经济长期依赖劳动密集型的制造业和出口导向企业，一旦经济下滑，可能面临相当程度的失业压力，而大规模失业则会引发新的社会问题，带来其他的社会成本。因此在通货膨胀压力有所缓解的情况下，保持经济稳定增长就成为宏观政策的首要目标。问题是，如何才能确保经济增长持续稳定？

　　在刚刚结束的国务院常务会议上，决策层对今年第四季度的经济工作作出了部署，其中对于房地产调控的放松，被认为是一种救市信号。尽管之前地方城市已经发布了地方性措施刺激房市，但在追涨不追跌的预期下，能否启动已现疲态的房市，仍未可知。从传统的三驾马车——“内需、外贸和投资”对经济的拉动作用来看，情势也很严峻。一方面，由于两税并轨、劳动力成本上涨以及外部市场因为金融危机导致需求下滑，出口企业的日子比较难过。另一方面，2008年前三个季度，全社会固定资产投资同比增长27%，比上年同期高出1.3个百分点，城镇固定资产投资增长27.6%，比去年同期高出1.2个百分点。尽管投资还在增长，并且对GDP的贡献也有所上升，但反过来讲，也意味着有高产出的投资领域已经越来越少，投资能选择的余地正在减小。

　　内需一直是被反复强调但却迟迟无法启动的一块领域。但毫无疑问，中国下一轮的增长需要依靠内需方面的扩展。关键是，启动内需的钥匙在哪里？“三农问题”困扰中国的决策者已并非一日两日了，新农村建设被寄予厚望。十七届三中全会放宽了对于农地使用权流转的限制以及出台关于农村金融的试点，都意在扶持新农村建设，搞活农村市场，拉动农村消费。只是在农户的后顾之忧没有解决的情况下，要启动农村消费并不容易。在目前的财政保障条件下，农户面临的困境是“看不起病、养不起老、顾不了小”，大量农户陷入了“医保、养老和下一代教育”构成的“三角压力圈”中。这意味着即便有多余的一点钱，农户也不会用于消费，而是将钱用于保障，在三角压力未减轻之前，农户会抑制消费。启动内需也就变得困难重重。

　　从政府财政开支的角度来看，这几年在医保、社保和义务教育方面也增加了投入，但是还远远不够。而目前财政收入由于经济下行也面临下滑趋势。因此财政方面的支出如何更有效率，对中国经济而言非常关键。目前财政有意在出口方面提高出口退税率，在农业水利等方面加强基础设施投资，并且支持政府采购资金倾向于中小企业，但这些财政政策并非针对启动内需而去。在财政收入吃紧的情况下，削减行政方面的支出，将财政配置到更有效率的地方，也许是一个更好的办法。

　　事实上，既然已经意识到下一轮经济增长必须要启动内需，不如将财政支出更多向解决农户后顾之忧倾斜，释放农户的潜在需求。并且应该进一步放宽企业的投融资渠道，使得企业能扩大生产，满足农村释放的需求。如此，或能在未来推动中国经济的增长。

　　来源：新闻晨报