作者：周东飞

　　10月20日，国家统计局发布第三季度中国宏观经济运行的一揽子数据。其中最引人瞩目的指标是，GDP增速5年来首次告别两位数时代，前三季度我国国内生产总值同比增长9.9%，这一变化被某些经济学家描述为“突然失速”。经济下行当然是坏事，但周期本身如湖水中的波浪无法杜绝，好在政府可以进行反周期的逆向调控，以期使经济尽快返回上行通道。

　　通俗而言，一个国家的宏观经济就是一辆由出口、消费和投资拉动的三驾马车。政府作为驾车人，一手缰绳一手鞭子，控制着三者的方向和动力。作为调控工具的缰绳和鞭子，实际上就是财政政策和货币政策。在接下来的11月，中央经济工作会议必将适应当前形势，出台新一轮宏观调控措施。同样没有太多悬念的是，在出口陷入困境的情况下，刺激消费和投资将是调控的重点。在用足货币政策的同时，扩张性财政政策将登台演唱主角。

　　正如灾难可能回报以进步一样，力图走出经济困境的新一轮宏观调控，极有可能成为改变中国的一次契机。它或许首先表现为经济发展模式的更新，但不会局限于此，而是由此进入更为深远的层次。这一点，比猜测调控措施本身更加值得关注。

　　扩大内需、刺激消费已经不是第一次提出，早在1997年亚洲金融危机之后，政府已经在这个方面进行过尝试和努力，但上一轮扩大内需的实践并不让人满意。这种未竟其功的局面，与其说是主观意愿发生了偏移，不如说是客观现实使然。1997年之后同步实施的扩大投资政策，一度使经济面临产能过剩的局面，此后出现的加入WTO等利好，使中国迅速返回依赖出口的路径。更加本质的问题还在于，尽管中国民众素来不缺乏储蓄的传统，但长久以来他们手中的钱财并不敢放心地用于消费。过于昂贵的医疗、教育、住房价格，扼杀了政府扩大内需的希望。此番宏观调控恰逢医改、教改启动和楼市深度调整之际，政府如何行事不仅关乎经济结构的调整，而且将对促进社会公平正义产生深远影响。

　　扩张性财政政策将在两个层面上展开，一方面减税以刺激消费扩大生产，一方面增加预算赤字加大投资力度。减税是经济调控手段，也是利益分配的机制。中国长期以来存在一个分配财富不均的问题，政府从GDP中获取的税收增加过快，而民众的薪酬却增长缓慢。减税对个人来说是增加收入，对企业而言是减轻负担，政府从金钱损失中获得的将是更健康的利益格局。政府在动用财富储备之外，尚可通过发行国债的办法用于投资，问题在于投资的方向。防范产能过剩的办法，是将公共投资更多用于基础设施建设，尤其是要突出缩小城乡差别的效用。消除城乡差别将造就一个辽阔的城乡一体的市场，也将有助于形成一个无权利差别的公民社会。

　　中国长期处于高增长的状态，使得相当一批问题难以找到下手整治的机会。成品油定价机制的市场化提出了不只一年两年，相关部门一再宣布将择机进行相关改革。经济减速带来资源价格回落，油价改革不可再失良机。这不是全体纳税人计较巨额油价补贴的问题，而是经济健康发展所必须。如果没有此番经济发展降温，以中国经济对于石油等资源的高消耗，增长也无法长期支撑下去。这是一个让经济喘气诊疗的机会，也是一个顺势治理垄断等社会症结的重要节点。高度狂奔的赛车需要进入维修站保养，下一轮宏观调控也不会是仅仅刺激经济增长的单向思维。