作者：邹云翔

　　日前，云南省审计厅宣布，向全社会公开征集2009年度审计项目，共有100项备选审计项目在网站和报纸上公布，供公众选择，同时还留出空白供大家填写其他审计建议。记者注意到，这些项目涉及三农、社保、住房、教育，以及产业培育、技术创新、环境生态、抗震救灾等各个关系经济发展和民生改善的重点领域。

　　关于审计，坦言之，我们已经有点审丑疲劳了。历年审计结果相同的是同一性质的问题，不同的仅仅是这样的问题不断出现在不同的单位。“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，作为理性的人，我们应该思考的是，审计部门是否可以不以项目审计为主而以制度审计为主，通过审计发现哪些是注定要出现问题的制度性缺陷，然后在制度的完善上下力气，而不是像猴子掰包谷，今天发现这个单位有问题说一通，明天又在另外一个单位发现同样的问题，再批评一通。

　　其实审计的宗旨在于制度性的完善。我们知道，国外的审计部门是不隶属于行政机关，而隶属于民意机构的。民意机关管制度制订，审计发现问题不是其目的所在，而是通过发现问题完善制度。因此，国外审计部门若发现某个问题具有普遍存在的可能性时，相关的立法机构马上就会进行调研，出台相应的制度；而当制度执行了一段时间，经过审计发现其有着相应的不足时，制度的完善就提上了日程。所以，审计的目的在于发现制度的不足，而有针对性的完善制度。

　　当前，很多问题不用审计我们就已明白了其问题之所在，比如中央转移支付的规模过大，往往会导致部委截留挪用的现象，而有关的大型工程，因为具有封闭性的特征，容易发生道德风险，这样的不足实际上早就暴露出来了，审计部门其实没有必要再去追逐过多的个案，而应该对类似案件之所以发生的制度环境进行分析，唯如此，才能为根治类似的问题作出指导。结合昆明征求审计项目这件事，我认为，对于早已发生的问题所暴露出的制度性不足，加以认真的制度性反思，其价值更甚于发现一两个新的腐败案例。

　　不需要一再去证明，任何人都有私心，一旦条件适宜，心魔将会作祟，惟有好的制度才能让人不作恶，所以我们的工作重点应该是制度完善，珍惜既往案件给我们的启示，反思制度的不足并加以弥补。