作者：马红漫

　　作为全球玩具产业的翘楚，合俊集团广东厂家倒闭的事件引起了各界高度关注。出于维持地方社会稳定的考虑，当地政府对于工厂所拖欠的数千名员工工资予以垫付，暂时缓解了由此而激化的社会问题。但是，从长期和体制建设角度看，这本身也暴露出了社会保障体制，特别是针对农民工这一特殊群体的社会保障体制尚存在明显不足的问题。

　　摘要 合俊事件善后处理暴露出我国社会保障体制的不足，更深层地反映了实现农村经济长期良性发展的困局。因此，农村社保体制建设已经不宜再做丝毫的拖延了。

　　事实上，中国玩具等劳动制造业破产倒闭的风潮仍然存在进一步蔓延的可能性。据东莞玩具协会预测，2年内将有1800家玩具企业倒闭。而事实上，不仅玩具产业，波及全球的金融危机几乎给我国所有的出口贸易产业带来了伤害。因此就目前的整体经济形势看，类似合俊的破产现象并不是终点。所以，合俊事件善后问题的关键在于，地方政府以财政买单仅仅是一个个案，还是将对所有陷入困境的企业照单全收？如果是照单全收，政府财力是否能够支撑；如果仅仅是选择性个案，那么又如何保证财政资金运用的合理性和公平性？如何避免厚此薄彼的观点争议？

　　在这个个案背后，是制度建设的缺憾。经济走势永远是周期波动的，而一旦经济运行陷入到下降和衰退周期，势必会出现企业倒闭和员工失业的问题。但是对于社会发展和稳定而言，经济周期的波动极有可能演化为社会问题，合俊员工集体汇聚讨薪就是一个例证。因此，成熟的经济体必须采取措施，规避经济周期问题恶化成为社会问题。目前，海外成熟的经验表明，累进税收制度和社会保障救济制度已成为“削峰填谷”，避免社会收入差距过大、不稳定因素出现的惯常制度安排。相形之下，目前中国的社会保障制度不足的问题已经显得越发突出。

　　值得欣喜的是，日前在十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，就此做出了部署和安排。当下农民工权益问题的要害就在于，不仅农民工收入待遇远低于城镇居民，更由于农村社会保障体制的缺位、社会内部稳定器的缺失，导致一旦经济衰退周期波动出现，农民工所遭遇的现实利益损失巨大，社会稳定问题必然由此而出现。

　　时至今日，尽管中央文件已对农村社会保障体制缺位问题做出部署，但是各种短视甚至是不当的观点依旧对此不以为然。最为典型的论点有两个：其一，经济衰退周期的出现导致政府财政收入增幅锐减，9月份增幅不过3%，政府财力紧张制约了庞大的农村社保资金投入；其二，出于拉动经济增长的目标，财政资金直接介入经济建设的效果要更加立竿见影，而社保建设资金投入却未必能够立即发挥出刺激经济增长的作用。

　　从长期理性和建设性的视角看来，这两个论点其实根本不值得一驳。农村社保制度建设固然是“慢工”，但是对于长期经济增长的重要意义则在于“细活”的结果。困扰中国经济发展模式的最大弊病就是对于出口和投资的过度依仗，始终未见提振的内需让中国经济对于海外经济的依赖度过高。千里之外的一场次贷危机居然成为中国由通胀变通缩的直接诱因，已然是一个近在咫尺的例证。反观之，如果农村社保制度建立完善，不仅会让社会经济发展获得一个稳定器，更重要的是使得庞大的农村市场需求从理论走向现实，内需拉动经济增长的良性格局才会真正得以构建。

　　如果拘泥于短期经济增长的目标，继续弃这一核心问题而不顾，只会让类似的问题一再出现，这对政府财力和维稳能力的考验将更加严峻。(作者系上海第一财经频道主持人、经济学博士)