作者：陶短房

　　近日国家人口和计划生育委员会透露，将加大对计生家庭、尤其是贫困地区计生家庭的政策性奖励和扶助，并将2004年开始启动的针对农村计生家庭每月50元的特别奖励扶助，自明年1月起提高到每月60元。

　　计划生育政策作为一项国策，实行至今已有30年，有效地控制了全国人口增长，对中国经济的快速发展和社会进步起到了重大作用，历史意义不言而喻。但随着中国开始步入老龄化社会，独生子女政策所带来的一些社会、家庭问题也开始凸显，在学术研究和媒体探讨层面，希望和呼吁适当调整计生政策的声音开始出现，五花八门的修改方案也不时浮现出来。

　　眼下，作为全国计划生育工作的主导部门，计生委以宣布加大对计生户扶助力度的姿态公开表态，一方面显示了继续坚持“国策”的决心不动摇，另一方面也通过加大对计生户、尤其是贫困地区和农村地区计生户的政策性扶助，体现了有关方面对这些因忠实执行“国策”而遇到一定困难家庭的关注和关怀。

　　中国的人口基数太大，经济虽发展迅猛，但摊到每个人头上仍然有限，计划生育政策在相当长一段时间内对中国的经济发展、社会进步，仍具有积极意义。但毋庸讳言，在农村、尤其是贫困农村地区，计生户因劳力缺乏而处于经济竞争劣势，一些老年人更因年老后乏人赡养而陷于困境，这些问题不妥善解决，“国策”的推行和延续，势必遇到越来越大的阻力。

　　近几年有关方面不断加大对这一特殊群体的帮扶力度，包括奖励扶助制度、“少生快富”工程和计生家庭特别扶助制度在内的“三项工程”就是突出例子。据报道，仅特别奖励扶助一项，4年来财政累计支出就高达36亿元，受益群众575万人次。如今计生委再度调高这一奖励，所投入的资金当更可观。

　　这样大规模、持续性、普遍性的政策扶助，对计生户的帮助是显而易见的。但也应看到，上述政策主要还是以现金方式直接补贴为主，虽有所增加，但随着城乡居民收入的增长以及物价指数的上扬，作用毕竟有限。对于广大计生家庭、尤其是农村和贫困计生家庭而言，这些现金补助当然很好，但他们真正顾虑的，一是“独子女”在致富竞争中与其他家庭相比的先天劣势，二是子女少、老人多，“老有所养”问题不少。

　　显然，上面这些顾虑，并非单纯靠增加金钱补助所能解决，如同一个缺水的乡村，仅靠好心人不断挑担送水不啻杯水车薪，惟有帮他们打一口水井，为他们提供可靠的水源，才能从根本上解决问题。计生扶助政策也是如此，计生户需要金钱补助，也应该继续这样做，但更应该做到、做好的，是为这些忠实履行“国策”的父母们提供“水井”——更好的家庭致富机会，和更可靠、更妥善的社会保障体系。

　　刚刚结束的十七届三中全会通过了《推进农村改革发展若干问题决定》，一系列惠农政策即将全面铺开；“农村医改”和其他相关社会保障体系也不断着手推出。在这些政策的基础上，对计生户给予更切实的关照和保障，解除他们的后顾之忧，才是从根本上解决问题的“送井”之策。

　　不仅农村计生户如此，对于围绕计生制度所产生的一系列疑虑、争论，惟有多考虑一些“送井”之策，才能令疑虑者释怀，让争论者悦服，才能更扎实地在全国范围内继续推行计划生育这一国策。