作者：徐冰

　　21日，财政部、国家税务总局对外宣布，将从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此番调整共涉及3486项商品，占到海关税则中全部商品总数的25.6%，为中国近年来最大规模的出口退税上调。

　　但退税规模的庞大是否同时也意味着退税金额的庞大？似乎难以得出这样的结论。此次上调幅度不仅低于业界预期，即便是占比最大的纺织、服装行业，据有关人士匡算，1%的上调幅度，也仅仅意味着大体76亿元的退税———这点钱只是杯水车薪，无法阻止出口的不断下滑。

　　显然，此次退税象征意义大于实际效果，它仅仅表明了一种态度。而实际上，在目前全球经济环境下，更大规模、更大幅度的退税，都未必能改观中国出口的窘境。同理，退税率的不同，尽管明白无误地表达了针对不同技术含量企业的不同政策导向，但寄望以此调整出口结构，却也是不现实的。此番退税最有价值的作用，不过是期望减缓一些中国经济下行速度。

　　一定程度上，这样试图为经济减速而“减速”的努力，透露了目前国内经济政策的困境。国际经济形势对中国经济的影响，目前还很难准确预判———底部就在眼前，还是遥遥无期？没有人能够准确说出答案。说到底，形势不明朗，抑制了出台更为强硬的刺激经济计划的努力。

　　一个突出的表征就是，我们只知道国外糟糕的经济动荡对中国经济造成重击，却很难找准挨打之处———出口应该例外，因为出口与国外市场联系最为紧密。相反，此前屡屡招致怨言的中国银行业的低国际化程度，于今竟然成了躲避国际金融风险的一个优势。

　　如此哭笑不得的经济结构，使得即便大规模救市，都难以找到下手之处。而经济处于危境却又是举国上下的共识，于是至今，中国式的救市毫无例外地保持了“维持”“维稳”的行事方式，就算是得到明确信号的救房市，各地有所把握的措施也只是从交易环节上“让利于民”，成规模的直接投资远未形成气候。

　　但这样的救市，充其量仅是“刺激”疗法———“少取”而已，实质还是靠企业自己挣扎。从企业那里少拿点，并不完全等同于支持企业。在当前的情况下，市场自然需要“少取”，但更需要的，恐怕是“多予”———直接给市场以政府资金支持。目前，为了刺激投资，传言一个“万亿保障性住房基金”方案正在酝酿出台，无论此方案会否最终出笼，其刺激经济的思路显然有别于目前“少取”式的救市措施。(作者单位：中国经济时报)